韭黄变“黄金”——产业革命的普定实践

文_徐德祥

普定县精准选择韭黄作为“一县一业”主导产业，推行“龙头企业+合作社+农户”发展模式，实现韭黄变“黄金”，探索出一条产业兴、农村美、农民富的发展新路。

普定县按照省委“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”要求，狠抓农业产业结构调整，精准选择韭黄作为“一县一业”主导产业，推行“龙头企业+合作社+农户”发展模式，构建起发展韭黄产业共同体，实现韭黄变“黄金”，探索出了一条产业兴、农村美、农民富的发展新路。

截至目前，全县已种植韭黄10万亩，可采收面积3万亩，年产量6000万公斤，年产值3.6亿元，可解决2万人就业，带动1.3万户贫困户实现人均增收3000元以上，有力助推该县脱贫攻坚工作，全县贫困发生率从2014年的27.09%下降到2018年末的1.66%。今年3月，普定县顺利通过了贫困县退出第三方评估。

党政主导发动

韭黄变“黄金”，党的领导是核心。普定把抓党建促发展作为事关农业产业结构调整成败、凝聚产业发展强大合力的基础。

科学规划引领。成立以县委、县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，农业、发改、扶贫、交通、水利等部门负责人为成员的韭黄产业发展领导小组，按照“宜种则种、不得断线、不开天窗”的原则和“规模化、产业化、标准化、特色化、品牌化”的总体思路，因地制宜将全县规划为一核二区四片（1个核心区、2个重点区和4个发展片区），推进韭黄产业全域式规划、连片式打造、差异式发展。

基层党建推动。探索把党小组建在生产小组、销售小组等产业链上，从农村致富能手、合作社负责人中选拨优秀人才担任党小组组长，目前已从专业大户、致富带头人中选出350人任党小组组长。推行村党支部书记、村级公司总经理既在支部任职又在公司任职，村支“两委”与村级公司结成发展共同体，闯出一条“强党建、兴产业、聚民心”的发展新路。化处镇焦家村、猴场乡猛舟村等一批组织强、发展强的“双强”党组织不断涌现，基层组织的凝聚力、向心力日益凸显。

能人示范带动。动员一批具有组织能力、带富本领，善经营、会管理、懂市场的致富能人，参与到韭黄产业发展中，发挥能人引领和示范带动作用。采取请专家到现场进行指导，组织学习、发放手册等方式进行能人培训，完成韭黄育苗、移栽技术现场培训10余期，培训乡镇技术骨干300余人次，带动培训10000余人次。通过能人带动，让农村群众成为韭黄产业发展的参与者、实施者和推动者。

龙头企业带动

韭黄变“黄金”，龙头带动是关键。普定把服务龙头企业，发挥龙头企业辐射带动作用作为加快韭黄产业发展的突破口。

政策向龙头倾。2017年，普定县在推行“一村一公司”中，成立县、乡、村三级公司，普润公司是县级总公司，发挥重要的平台作用，县委、县政府不断加大对其的培育和支持力度。鼓励村级公司、农民专业合作社等领办龙头企业，当地政府从企业项目立项、开工、投产全过程所涉及的行政审批事项和供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项，到基础设施建设、土地流转、用工需求等方面给予企业政策支持。目前，全县共有韭黄龙头企业省市级3家、县级1家、村级162家。

资金向龙头聚。充分发挥财政资金引导、推动的杠杆作用，撬动更多金融资金和社会资金向韭黄龙头企业汇集。成立由县委、县政府主要领导任组长的统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，出台《普定县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》，进一步完善涉农资金归类合理、安排科学、使用高效、运作安全的长效机制。目前，全县共整合财政资金2000万元，撬动产业扶贫子基金1.88亿元、社会资金5000万元、融资2.3亿元支持龙头企业发展。

服务向龙头转。组建以县农业农村局为主的产业发展专班，安排县内15个具有中级职称的技术员到11个种植图斑开展技术服务，为龙头企业和专业合作社提供产前、产中、产后的技术、信息等服务，有效解决了企业技术缺乏、信息不畅等问题，降低了市场风险。强化对龙头企业的政策支持、土地流转、配套设施、人员组织等保障，为企业发展提供便捷、高效、优质的服务和创造良好的发展条件。

产销对接联动

韭黄变“黄金”，产销对接是重点。普定把韭黄产业提质增效、提高市场竞争力作为应对千变万化大市场的一项重要工作。

在生产质量上下功夫。以“一村一公司”为主体，实行韭黄种植统种统管，根据市场对韭黄的需求，推动10万亩韭黄高质量发展，形成高产、优质、高效的产业集聚区，不断增强市场竞争力。化处镇水母河流域2万亩韭黄基地，由于示范带动效果好，被国家列入中央财政农业产业强镇示范建设，连续三年每年获得国家奖补资金2000万元，拉动韭黄产业向规模化、集约化、标准化、精品化方向发展。

在市场销售上下功夫。组团外出上海、浙江等地考察，并与浙江、重庆、四川等5家市场主体签订韭黄销售协议。加强“农校对接”“农企对接”“农军对接”，推进韭黄进学校、进企业、进军营。建成县级电商运营中心1个、农村电商服务站点110个、物流配送网点5个，培训电子商务从业人员2100人次，构建“网上交易、网下配送”的产销对接模式。积极探索大数据全过程调度生产和管理，分期分批调度韭黄销售。

在品牌创建上下功夫。依托“白旗韭黄”国家原产地地理标志保护产品认证的名牌优势，出台支持鼓励韭黄发展的扶持政策，将韭黄培育成“人无我有，人有我优、人优我特、人特我精”的特色产业，舞活经济龙头。大力实施“三品一标”品牌体系战略，推动韭黄产业上规模、创品牌，让普定特色真正转变为普定标识。

普定县目前已种植韭黄10 万亩，可解决2 万人就业，带动1.3 万户贫困户实现人均增收3000 元以上。图为当地群众在韭黄种植基地劳作。（普定县委宣传部供图）

共建共享驱动

韭黄变“黄金”，群众增收是目的。普定把创新利益联结机制作为解决“农民忙了一阵子，却赚不到多少票子”的抓手。

算好账，实现农户主动种。充分发挥162个村级脱贫攻坚作战队1372名干部的作用，利用“五天四夜”入组入户开展脱贫攻坚工作的契机，与群众算好种植传统产业与种植韭黄的经济账、时间账，共召开村民大会、小组会、院坝会等2000余次，逐步引导群众转变种植习惯。

明路径，实现多元化收入。流转土地收租金，农民将承包土地流转给企业，流转1亩土地每年收益800元租金，2018年全县共流转土地11万亩，流转土地收取租金达8800万元。基地务工挣薪金，流转土地后，农民从耕种土地中解脱出来，到韭黄基地务工，收入每天70元，月收入在1500元左右。入股企业获股金，农民以土地、技术、资金等入股村级公司、合作社等企业，通过股金分红，实现增收。

建机制，实现效益最大化。建立韭黄收购价保护机制，借鉴“秀水五股”分配方式，探索出“化新五股”“陇黑五股”等科学、合理、有效的分配机制，推动龙头企业、合作社与农户之间建立稳固的利益联结机制，有效地增加了农民收益，极大地提高了农民的积极性，实现生产效益最大化。2018年，全县农村常住人口人均可支配收入达9196元，同比增长10.3%。