香港至少有三个榜样

陈宪

经济和政治，是分析任何社会存在问题的两个基本视角。香港最近发生的事情，诱因看是政治，根源上看，是经济，以及与政治的交织。现今的香港，有三个突出的经济问题：贫富差距、住房和产业发展。这些问题都已积重难返，不要说现在没有良方，即便有，也不是短时间能够见效。所以，一定要从长计议，下决心打破利益藩篱，从长远规划（30年、50年，甚至更长时间）入手，坚定信心，坚决执行，才能为香港重建一个长治久安的发展环境。

规划通常要找到对标的对象，也可以说是榜样。我认为，香港针对这三个问题的规划，有三个好榜样：缩小贫富差距，对标日本，学习日本；解决住房问题，对标新加坡，学习新加坡；促进产业发展，对标深圳，并与它深度合作。榜样的做法当然不能照搬，也无法照搬。但是，既然可为榜样，必有可取之处，它们的理念、条规和做法会有参考价值。据此，结合自身实际，做出长远规划，以及阶段性的行动方案。长此追求，必有实效。

香港贫富差距愈来愈严重，基尼系数高达0.54（2016），为45年来的最高值，甚至超过了非洲的很多国家和地区。香港贫富差距的格局与美国比较相似，即最富的群体得到了太多。根据彭博数据，香港十大富豪的总家产相当于香港GDP的35%。同在东亚的日本，在今年2月联合国公布的上年度世界各国（地区）有关基尼系数的报告中，排名第11位，是唯一进入前二十的亚洲国家。所谓发达国家和地区，其多元标准中有一条，就是基尼系数在0.30左右及以下，至多不能超过0.40。香港亦是如此，不缩小过大的贫富差距，不仅发达地区的地位不保，更重要的是，社会稳定缺乏牢固的基础。

民生的三个主要项目，住房、养老和医疗，香港做得比较好的是医疗，所有香港居民免费医疗。尽管公立医院要排队（主要是住院），但可以做到病有所医。这一点对香港较高的预期寿命有重要贡献。对香港的养老，也有不少诟病，甚至说它没有养老金。此话不实。香港的养老制度与内地不同，是完全建立在工作期间个人和公司缴存基础上的，退休金与缴存数额挂钩。这种养老金制度的好处，就在于不至于破产，具有可持续性。当然，随着预期寿命的增加，这笔养老金往往难以为继，需要辅之以政府补充、个人投资和子女赡养等。

但香港民生问题的最大难题是住房。其形成的原因颇为复杂，难以在此分析。但是，只要我们承认，体面的居住是现代文明的条件，那么，香港就必须学习新加坡。其中两个要点是，政府成为解决中低收入及以下居民住房的主导力量；制定能够保障“居者有其屋”的法律（主要是土地方面的法律）和组织机构。学习不是照搬，而是结合香港实际，做出自己的居民住房長期规划和行动方案，从根本上扭转香港百姓住不起私人房屋，又轮候不上公屋的恶性循环。

改革开放以来，香港通过贸易中介、产业转移和金融资源，极大地帮助和促进了深圳特区的发展。时至今日，深圳已经成为中国经济总量第三的一线城市，正在建设“中国特色社会主义先行示范区”。深圳在科创资源、新兴产业方面，已经站到了世界前列，而且，港深两地在产业结构、人才结构等方面有较大的互补性。香港要与深圳乃至大湾区互动，制定产业发展长期规划，近期在落马洲深港科技园、前海合作开发区等载体上取得突破，发展香港的高科技产业，既有利于经济持续增长，又为香港的年轻人提供更多的上升空间。