罗浮山林场森林资源规划的探讨

陈党育

（惠州市国有罗浮山林场，广东 惠州 516131）

1 基本情况概述

为贯彻落实《国家林业局关于印发森林资源规划设计调查工作规则的通知》（林资发〔2018〕57 号）的文件精神，按照国家、省、市林业主管部门的部署，积极开展森林资源规划设计调查工作。其中惠州市林业局成立了罗浮山林场森林资源规划设计调查工作领导小组来指导工作，协调解决森林资源规划设计调查工作中出现的问题和注意事项。

由于鲜果农产品受产品本身特性、物流限制等因素影响，因此平台采用农产品本地化策略，销售对象为散户、批发商、超市、社区服务站、便利店等机构，还将一部分葡萄加工成葡萄酒、葡萄干及葡萄蜜饯等副产品。平台主要面向广西，形成自产自销模式。

除此之外，还需要收集罗浮山林场前期林地数据库以及遥感影像图和本期遥感影像等林地调查基础资料；收集林地调查区间各年度的森林采伐和造林设计及其检查验收等林业经营管理资料；收集森林资源调查资料和占用征收林地及其检查资料，集体林权制度改革外业勘界成果及其它专项调查资料等；完成电脑购置、林地变更软件安装、GPS 的简单应用及调查相关设备的配备。

表2给出了本文算法与现有多种算法的运算量比较情况，其中，Np为第一步WLS估计中加权矩阵的迭代次数，这里统一设置为2.可以看出，Group-2WLS算法的运算量最低，本文算法与1WLS、3WLS算法相比，运算量略有增加，但差异并不明显.而考虑到本文算法在定位精度方面的提升，这种程度的运算量增加是值得的.

2 森林资源规划调查的方法与结果

2.1 方法

在本次森林资源规划调查中，主要根据《广东省森林资源规划设计调查操作细则》对下发数据进行内业区划，对航拍图进行判图区划。不同小班及树种、林龄、地类等不同的地块，航拍图上会出现不同色差，按照边界可进行内业区划，检查区划是否存在遗漏或不合理的地方。

2.2 结果

经过综合调查与分析，林地面积为9643.11hm2（不包含非林地森林）。其中乔木林地面积7876.25hm2、竹木林地面积5.87hm2、疏林地面积21.93hm2、国家特别规定灌木林地面积1614.18hm2、未成林地面积6.91hm2，苗圃地56.1hm2、无立木林地面积19.8hm2、宜林地面积2.64hm2、林业辅助生产用地5.27hm2、林业部门管理的其它土地33.91hm2。与2016 年调查结果加以对比（见表1）。

表1 2018 年森林资源规划设计与2016 年规划调查对比表

3 罗浮山林地变化情况

省、市、区林业主管部门领导高度重视林地森林资源二类调查工作，各级林业主管部门迅速成立工作小组，在工作方案及技术细则编制、人员统筹安排等方面做了统一部署。在开展林地调查过程中，各级领导亲临调查第一线指导工作，及时落实经费，现场解答疑点、难点问题，为森林资源规划设计调查工作的顺利完成打下了坚实的基础。

4 森林资源规划调查设计中所采取的措施

4.1 领导重视，做好统一部署

通过对罗浮山开展森林资源规划调查，其林地变化主要体现在4 点：（1）林地转变为非林地，林地有所减少，有11.23hm2的林地转为非林地，导致林地数量有所减少。（2）划出不是经营范围的集体林地部分，其林地面积为81.11hm2。（3）公益林林地发生重大变化。国家级公益林，其中有11.01hm2的林地不符合国家级公益林划分标准；省级公益林，有3.59hm2的林地不符合省级公益林划分标准。（4）林地总面积发生变化。2016 年林地总面积为9806.9hm2，2018 年林地总面积为9780.14hm2，林地面积有所减少，原因为：被占林地增加、国家级公益林地重新划定、林场数据边界线调整、系统小班面积统计上的误差。

4.2 抓好技术培训，提供技术保障

森林资源规划设计调查由国家、省、市、区林业主管，各省属林地场等部门配合完成，各级林业主管部门均设立1 名通讯员，定期沟通、汇报进度。广东省二调办负责森林资源规划设计调查技术指导，通过电话、网络等方法直接与林业局技术工作组联系，及时帮助和解决处理技术问题，多次到调查第一线进行技术指导。这种上下联动、高效运转的林地调查机制，是本次林地调查工作能顺利完成的重要保障。

4.3 完善工作组织，建立上下联动机制

森林资源规划设计调查是一项技术性较强的工作，涉及遥感判读、林业调查规划、地理信息系统等专业性较强的领域。省林业厅组织多位惠州市林业调查规划院的技术骨干进行技术指导，成立技术工作组，为林地调查提供全面的技术支撑。技术工作组多次深入罗浮山林场，同时，林业局组织多个专项技术培训班，与基层林业工作者一起研究学习《森林资源规划设计调查技术规程》(GB/T26424-2010)和《广东省惠州市林业生态红线划定暨林地调查工作操作细则》，探寻出一条适合罗浮山林场林地的森林资源二类调查技术操作程序。

4.4 改进技术方法，方便基层操作

由国家、省相关部门编制技术方案，在具体实施过程中，省、市、区技术工作组应适当调整技术路线。统一组织基层技术人员，对不能确定变化的图斑，组织技术人员进行外业核实，对占用征收的林地进行重点调查。

7）环境保护部门资料。主要有自然保护区名录，所有城市及建制镇的污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂的空间位置等信息，用于重要地理要素属性信息采集的依据。

5 未来的改善对策

除了利用卫星遥感图片及数据核对外，要求每个区划小班必须到现地进行调查并填写卡片，同时，认真查阅用地档案、数据库及用地规划，真实掌握实际情况。数据库建设方面，建议上级林业部门和林业调查规划单位在开展工作前，制定出统一的工作操作细则和标准。调查单位应积极与上级林业主管部门及省林业调查规划单位联系，及时掌握最新的数据库建库要求。质量管理方面，建议使用最新卫星图片来做区划判读，从而保证调查成果的现实性、真实性。此外，通过工作人员交叉检查、专业人员统筹统检的方法，保证调查成果质量的稳定性及准确性。