企业全面预算管理中的问题与对策研究

芦亚茸

摘 要：企业实施全面预算管理对于企业长远发展和成本控制有重要意义，本次就对企业开展全面预算管理工作存在的问题进行分析，探讨有效的解决措施。

关键词：企业；全面预算管理；问题；对策

一、引言

市场经济的深入发展，使得各行各业之间的竞争越来越激烈，不仅增加了企业占据市场的难度，也给企业的进一步发展带来了较大的难题。在这个背景下，企业需要提升自己的竞争实力，才能在市场中占据较大的竞争优势。因此企业需要加强成本控制，做好全面预算管理，进而提高企业的经济效益和竞争实力。

二、企业全面预算管理的重要性

全面预算管理是企业按照自身的发展决策，对生产、销售、经营一系列活动制定明确的发展目标，并进行财务和非财务资源的合理配置、考核和控制，设定相应的财务报表，据此预测决策时间内企业财务状况和经营收益，协调生产经营活动的工作。全面预算管理属于企业的一项重要的组织策划工具。

企业开展全面预算管理，对于企业生产目标的实现和发展，控制生产经营成本具有十分重要的意义，有助于全方位和全过程的对企业涉及到的生产经营活动进行系统的组织协调和监控，可以提高发展决策的可行性水平；可以保证企业内部各个责任主体之间相互协调，减少经营过程中的内部矛盾，实现资源的优化配置，减少资源的浪费，提高利用率；将企业的战略目标细化、具体化和量化，保证战略的有效实施；通过业务、资金、信息、人才等资源的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。另外，全面预算管理还是进行绩效考核的重要依据，可以保证各个岗位和人员的职责明确，目标细化，将员工个人目标与企业总体目标相挂钩，促进两者共赢。简单点说，全面预算管理可以提升企业战略管理的能力，对管理过程进行有效的监控和考核，保证资源的高效利用，有效规避经营管理风险，并能做到成本节约和收入提升。

三、企业全面预算管理中的问题分析

（1）未树立正确的管理意识

部分企业对全面预算管理的认识不足，没有搞清楚其重要性，没有树立正确的管理观念，将这项工作直接看作企业的经营计划，没有分清两者之间的本质差异，甚至直接将预算管理作为费用控制的一种模式。这些错误的思想，使得企业没有重视全面预算管理工作的开展，降低管理的效力水平，降低资源和资金的利用率。还有就是个别企业进行全面预算管理时，忽视了企业实际情况，单纯从理论、理想层面进行管理工作，缺乏对生产经营实际情况的思考，实践性不强，导致管理工作不符合企业的发展要求，出现较大偏差。

（2）组织体系不规范

企业在实行全面预算管理时，多是由财务部门执行规划的编制和实施，有其他部门配合工作。但对于企业来说，编制预算规划仅靠财务部门是无法实现的，需要所有部门和员工参与。因为相关规划需要大量的财务数据和信息，需要从各个部门进行收集，难以靠财政部门个体實现。部分企业没有设立专门的全面预算管理部门，不利于各项预算的具体编制与实施；没有明确未来的管理目标，没有从企业整体发展的角度进行预算编制，导致管理工作缺乏科学性和全面性；很多企业没有建立有效的全面预算管理机制，导致管理工作缺乏专业基础，无法使业务部门有效参与，还导致在执行过程中与实际业务出现较大偏差，管理制度无法实施，或制约生产经营工作的开展，阻碍企业的良性健康发展。

（3）执行力不足

因为企业发展过程中会面临很多突发情况，但企业在进行全面预算管理工作时没有考虑工作范围和应急方案，在执行过程中无法及时变更和调整，导致无法有效应对突发情况，最终的预算编制存在偏差。部分企业在工作过程中，缺乏明确的预算执行控制流程及有效的监控措施，事前和事中控制不足，以事后控制为主，难以保证管理的有效性。对市场环境变化的分析不到位，缺乏预见性，无法制定动态的预算计划，难以响应市场经济的变化形势。考核和激励机制不足，缺乏有效性，无法客观反映企业的预算执行绩效，不能提升管理水平，也就无法起到监控作用。

（4）管理过程中存在错误倾向

一是预算过于繁琐和细致。有些企业过于重视全面预算管理的作用，或者说将全面预算管理看的无所不能，在进行应用时没有把握好度，导致预算过程过于繁琐和细致。也就是说有的企业将生产经营活动的每一个环节都作出细致的规定，这会使各个职能部门缺乏自由，任何工作都被禁锢在条条框框内，缺乏人性化，会影响企业的运营效率。二是让预算目标取代企业目标。全面预算管理只是对企业经营目标的具体化，而有的企业直接用预算目标代替经营目标，在这种情况下，各个职能部门主管更关注如何按照预算规定开展本部门的活动，而忽视了自己的首要职责是实现企业的目标。三是因循守旧。很多企业在进行全面预算管理时以过去的历史经验作为评判依据，比如某个职能部门以年度的日常支出作为预算的标准，因此存在故意扩大日常支出数额，以在未来年度中获取更大的预算标准的情况。四是管理模式一成不变。部分企业没有根据实际情况进行管理的调整，而是按照早期的预算编制进行管理，导致在预算出现较大变化时，管理工作难以对应。

四、企业全面预算管理问题的有效解决对策

（1）充分认识全面预算管理的重要性

企业需要充分认识到全面预算管理的重要性，组织企业员工和宣传部门，广泛宣传其重要性；提高所有员工的全面预算管理意识，构建完善的管理体系。一方面加强对员工的相关培训，提升对全面预算管理的认识，认清楚在管理过程中自己的职责范围，并确定各个部门和班组的考核指标，使员工认真对待全面预算管理。另一方面，强化企业领导的认识，认识到全面预算管理的开展需要所有部门的配合，并保证各个部门全力提供支持。同时要注意对业务、财务等预算编制人员的培训，提高业务水平和专业素养，提高管理工作的专业性。

（2）建立完善的全面预算管理体系

加强全面预算管理工作的组织领导，明确管理体制以及各个执行单位的职责范围、权限，建立科学的工作协调机制，在企业发展总目标的基础上进行管理。健全全面预算管理体制，进一步梳理、制定管理工作流程，细化各部门、各岗位在管理体系中的具体职责、分工与权限，明确预算编制、执行、分析、调整、考核各环节的授权批准制度与程序。建立严格的预算监督制度，全过程动态监管管理工作的进行，并配合有效的考核和激励制度，考虑全面预算管理执行过程中的可控因素和不可控因素，对执行结果进行科学分析和评价，将全面预算管理工作与各个员工、岗位、小组、部门的绩效考核相挂钩，以提高员工的积极性。

（3）提高预算管理的灵活性

考虑到市场经济环境的多变性，企业还需要提高全面预算管理的灵活性，遵循弹性控制原则。企业在生产经营过程中，经常会遇到某种突发的、无力抗拒的事件，会带来预算管理的变更和调整，如果放任不管会导致实际的预算产生较大的偏差，因此要注意对全面预算管理的灵活控制，制定灵活的管理机制。比如，可以规定企业在不同情况下的不同预算标准或不同的预定目标，以保证预算控制系统能够有效发挥作用。

（4）轉变管理过程中的错误倾向

一是避免预算过繁过细。企业需要根据实际工作中授权的程度，确定预算的细节，保证为职能部门留出一定自由发挥的余地。二是避免让预算目标取代企业目标。企业需要按照企业发展情况，结合本身的野望，制定企业未来发展目标，在此基础上对目标具体化，实现全面预算管理。三是避免因循守旧。企业需要定期更新预算标准，结合企业运营的实际情况，或采取其他模式，进行预算管理，比如说可以用近五年的年度支出平均值+预留额度作为预算标准。四是做到与时俱进。因为企业发展过程中面对的环境因素千变万化，所以运营情况经常遇到突发状况，此时要对预算进行定期检查，如果已经发生重大的变化，应当调整预算或重新制定预算，以达到预期的目标。

五、结语

强化企业的全面预算管理，解决管理工作中存在的问题，对于企业有效控制成本，规范内部运营管理活动具有重要意义。因此企业要加以重视，实施有效的全面预算管理措施。

参考文献

[1]贾静春.企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国商论，2019（02）：158-159