企业全面预算管理的困境与对策

尚芮冰

摘 要：全面预算管理是目前企业管理过程中经常使用的管理工具之一，良好的全面预算管理可以有效地帮助企业实现资源优化配置，提高企业核心竞争力，从而达到企业战略目标。近年来，全面预算管理在我国企业内逐渐得到推广和应用，但是在实践过程中，还存在很多问题，致使企业全面预算管理实际成效不明显。本文介绍了企业全面预算的内涵与意义，就目前状况分析了全面预算管理过程中存在的困境，并在此基础上提出具体的对策建议。

关键词：全面预算；财务管理；企业战略

一、企业全面预算管理概述

（1）企业全面预算管理的含义

全面预算管理就是指企业以战略目标为导向，通过一套系统、科学的方法预测和规划未来一定时期的业务活动和财务状况，并根据预测，科学地分配企业的人力、财力、物资、供给、生产、销售等资源。以及实施对评价反馈结果的监测和分析过程，以指导经济活动的改进和调整，最终实现企业管理活动的战略目标。全面预算管理工作的内容主要包括与日常业务直接相关的一系列预算，如销售预算、生产预算、采购预算、费用预算、人力资源预算的经营预算。企业重大的不经常发生的、需要据特定决策编制的专门预算如投资预算、融资预算。与资金收支、财务状况或经营成果有关的财务预算如资金预算、预计资产负债表、预计利润等其业务究其根本是一种以商业投资、资本、人力资源、研发和管理为基础的一种财务体现形式，包括投资预算、经营预算、财务预算。

（2）企业全面预算管理的重要性

1.有助于推进实现共同的战略目标

通过编制综合预算，企业的战略目标被细分为每个预算单位的具体工作目标和行动计划，若干小目标可以在不同阶段量化。同时，明确了企业发展的方向制定合理发展计划，并要求企业有计划按步骤完成阶段性小目标，最终实现企业战略目标。

2.有助于提高企业资源使用效率

企业通过全面的预算可以明确企业的收益预期、费用预期、人员需求预期、以及增长或收缩预期，以发现经营中的“瓶颈”科学的配置了企业人、财、物、产、供、销等各种资源大大提高了企业资源配置的效率

3.促进有效提供信息通过一个全面的预算，组织内部的沟通是可以改善的。如总目标与子目标的协调，部门之间目标的协调，这必将要求企业上下级之间、各部门之间的相互交流与相互沟通，实现资源供享，一定程度上大大、企业信息传递的及时性和准确性得到了提高。

4.协助改善内部管理

企业内部的总体预算管理一方面可以提升员工的参与将促进企业上下和各部门之间的沟通，从而进一步提高企业信息提供的及时性和准确性，另外当企业的全部业务都包含在预算中。在全面监督预算管理过程中，随着员工管理意识的提高，企业的管理水平将得到提高

二、企业综合预算管理中的主要问题

（1）企业全面预算管理意识不强

全面预算管理中的全面，包括全员、全部、全程。全员指的是全部员工、所有部门参与；全部指的是业务范围全覆盖；全程指的是管理流程全部跟踪。而在一些企业现在所处的“实现全面预算管理”的实际情况中，主要存在以下两个问题：一是认识有待提高，有些企业认为预算管理完全是财务部门的事，其他部门只需要在编制预算时提供一些数据，只要财务预算完成，就能实现预算的全面管理，毫无疑问这是一种错误的做法。二是有些企业错误地认为完成了预算管理指标就是完成了全面预算管理，正是由于类似于以上关于全面预算管理的错误认知，使得企业的编制比较随意，准确性较低，在此种情况下执行、监督和评价全面预算工作的效率是低下的。

（2）企业推行全面预算管理存在环境限制

现今来说，所有存在于世的企业无不受到社会环境的影响。尽管这种影响不直接体现在企业的日常运营中，但诸如社会环境中的政治法律因素、经济因素、社会文化因素和技术因素等仍是可以左右企业长期的生存。对于一个企业来说，适应外部的大环境是无可避免的但同时对于企业的内环境则应该有一定的要求。

（3）全面预算管理的体制不完善

目前还有一部分的企业由于缺乏对于实现全面预算管理的理性认识，没有明白构建一个完整的预算管理组织体系的重要性，也就意味着在这些企业中，主要的预算管理工作仍然是由企业的财务部门所实施的。但这种预算管理方法不仅脱离了企业内部的控制要求，更谈不上实现企业的全面预算管理。还有一些企业，其虽然构建了预算管理组织机构，但由于仅仅设置了一名相关预算总管，并未针对性的实现专业人才的配备，所以从根本上讲，这些企业仅仅是实现了“形式”构建预算管理组织体系，并未实现真正的全面预算管理。

（4）全面预算管理信息缺乏交流

全面预算管理作为一种集规划、评价、控制于一体的系统化管理手段，其最大的作用就是提高整體管理水平。全面预算管理是一种信息上集成的管理系统，即以业物流为逻辑，以资金流和物流为主线的管理系统。传统的管理模式对于信息收集的缺乏也导致了其已不再能满足一个企业管理者、决策者的信息需求，而一个缺乏信息管理系统的全面预算管理制度难以让企业管理者掌握企业的核心流程和关键问题，最大限度地整合企业资源，为企业提供及时、全面、准确的信息支持。

三、完善企业全面预算管理的对策建议

（1）增强企业全面预算管理意识

对于一个企业来说，预算即是未来一个时间段的行动指南，也正因此，其参与者涉及到企业所有的管理层，即包括：董事会、预算委员会、部门管理者。这也同时体现出只有在各部门结合实际客观情况和企业发展战略的背景下所提出的草案才具有一定的有效性。

（2）加强企业预算管理所需环境的建设

企业所处的环境分为两种环境，一是软环境；二是硬环境。预算中人的问题即是预算管理存在环境的软环境。预算中的核心是人，预算是人编的预算，所以在预算的编制过程中是不得不考虑“人”这一必须要素的，否则预算的编制就会容易出现偏差。例如：预算松弛。为了避免企业在进行预算时的预算松弛，管理者可以把预算仅限于计划目的，并对于执行者的业绩实行多重指标的考核。而硬环境即是企业的智能化程度。对于一个企业来说，智能化程度越高，编制的预算越可能准确。例如：当在编制预算时需要一个客观的预算定额，在智能化高的企业里，这个定额就会越接近实际的标准，而以此定额编制定出来的预算也会更容易实现。在预算编制中，如果没有客观的定额，预算终究会留于形式。