马来西亚两党合作：新的“马来圣战”开始？

陈戎轩?傅聪聪

2019年6月22日，第65届马来西亚伊斯兰党全国大会通过动议，正式批准该党与马来民族统一机构（“巫统”）开展政治合作，授权党中央在适当的时候与巫统缔结正式政党联盟。伊斯兰党乌里玛理事会成员阿斯里解释说，政治合作指两党无约定期限的合作，而政治结盟指有协议的联盟。他表示，“伊党与巫统都是一同为伊斯兰教和马来民族而斗争的”。

马来西亚希望联盟（希盟）政府组建刚刚一年多。在马来西亚这个穆斯林占人口多数的国家，伊斯兰党将自身定位为宗教捍卫者，而巫统坚决守护马来民族主义，这一政治定位将能得到马来西亚近70%的民众的支持。两党的政治合作与结盟将对希盟政府带来冲击。执掌联邦政权以来，希盟一直以“新马来西亚”为旗帜，力求将多元主义与协和式民主打造为马来西亚政治未来发展方向。然而在过去一年的历次补选中，“巫伊合作”连续获胜，这再次证明族群政治在大马仍未失其主流地位。巫伊两党与希盟之间的竞争，正逐渐扩散到意识形态领域，演变为“族群政治”与“多元主义”的竞争。

马来族群政党的聚散

早在去年5月马来西亚第14届大选前，巫伊合作就已初现端倪。2015年，纳吉布政府在联邦议会支持伊斯兰党主席哈迪·阿旺提呈的《1965年伊斯兰法庭（刑事权限）法令修正案》。该法案主张在全国范围内实行伊斯兰刑法。法案的提出引起轩然大波，直接导致当时反对党“人民联盟”内部分裂。随后政坛重新洗牌，并在2018年大选前呈现出巫统领导的“国民阵线”、伊党领导的“和谐阵线”与公正党和马哈蒂尔领导的“希望联盟”彼此竞争的“三足鼎立”之势。彼时纳吉布总理支持伊党之举，意在分化反对力量，稳固自身政权。

但是，“三足鼎立”最终分散了马来人选票。大选后统计数据表明，超过20%的选票流向了伊斯兰党——其中有不少是巫统最为看重的乡村马来选民。马来半岛有30个选区，在投票中，国阵和伊党的得票之和高于希盟得票。由此，许多巫统党员坚信，只要重新凝聚分散的马来人选票，巫统一定能夺回政权。巫统内部出现了与伊党寻求合作的声音。随后的巫统党选中，以前副总理艾哈迈德·扎希德为首的保守派大获全胜，为巫统与伊党开展政治合作奠定了基础。

但巫伊两党合作也经历了几个阶段的磨合。第一阶段，两党主要以非正式合作的方式对抗希望联盟。去年8月18日，无拉港和斯里斯蒂亚两场补选同步举行提名。在这两个选区中，巫统与伊党分别以“一对一”的形式同希望联盟展开竞选。当日，巫统高层领袖悉数出台，声援“非正式盟友”伊党。尽管此次双补选中巫统和伊党都未能取得胜利，但是两党得票率有了显著提升。巫统在补选后认识到，通过与伊党联合、争取更多马来人选票，是一个可行的路径。

同年9月15日伊斯蘭党举行本党第64届全国大会，巫统主席扎希德率党内高层出席，这象征着两党在政坛上激烈争斗41年之后“再续前缘”，巫伊合作进入第二阶段，两党开始尝试正式合作竞选。2018年下半年，巫统经历了多次元老离党和大规模党员退党潮。党内动荡、实力削弱使得巫统急需外部力量支持，这也直接推进了两党合作。当时，伊党的合作态度尚显犹豫，党主席哈迪·阿旺曾表示，“巫统如今犹如一艘沉船，若伊党跟巫统结合，势必会跟着下沉”。

然而，当国阵提出要在补选中全力捍卫其传统选区金马仑高原时，伊斯兰党同意以更加正式的方式参与进来，动用政党机器为国阵助选。伊党的条件是：这场补选的结果，直接决定该党日后是否继续与巫统展开合作。选举结果十分轰动——巫统以绝对优势赢得胜利，伊党在此前大选中获得的选票，几乎全部流向了巫统候选人。随后，两党乘胜追击，在希盟强势选区士毛月取得了又一场补选的胜利。希盟领导人不得不严肃地做出回应，正视巫伊合作带来的冲击。

两场补选的胜利让两党看到了合作共赢的可能性，巫伊合作也由此进入第三阶段。今年3月5日，巫统宣布将与伊党正式展开合作。4月14日，穆罕默德·哈桑在森美兰州立法议会晏斗选区补选中再次获胜。这不仅是巫统连续第三次在补选中击败执政党希望联盟，更是巫伊正式合作后取得的首场胜利。随后，5月11日，哈迪·阿旺正式宣布，伊斯兰党和巫统商讨结盟迎战第15届全国大选。

书写不同的历史

但巫伊合作在马来西亚政坛也激起了强烈的反对声，以华人为主体的政党对此尤为不满。马华公会表示，要尽力避免巫统与伊党合作后走向极端，而民主行动党总秘书长、财政部长林冠英则直言巫伊合作是在“向非穆斯林群体宣战”，其行为“与塔利班无异”。然而，前总理纳吉布指出，巫统与伊斯兰党早在1974年就已经展开合作，而国家并没有遭受破坏。

2019年5月9日，马哈蒂尔总理在执政一周年之际出席记者招待会。一年间政府的支持率已从79%下滑至39% 。

巫伊两党关系盘根错节。伊党不仅是国阵的创始成员党之一，与巫统更是同宗同源。1951年，由于不满巫统的世俗主义路线，来自北马的部分巫统党员宣布退党，创立了伊斯兰党。1969年“5.13种族骚乱”后，为了尽可能地扩大执政党的支持基础，新上任的总理拉扎克组建了执政联盟“国民阵线”。1974年，伊斯兰党加入国阵，成为九个创始成员党之一。不过，这次合作并未持续太久。1977年伊斯兰党内部出现分裂，部分党员和州议员公开反对伊党加入国阵，并对时任吉兰丹州务大臣穆罕默德·阿什利发动了不信任投票，造成“丹州危机”，第一次巫伊合作走向破裂。90年代，伊斯兰党还曾与巫统中分裂出的“四六精神党”短暂结盟。

时隔41年，巫统与伊党再次走向联合。相比而言，此次巫伊联合有何不同？首先，1974年组建国民阵线时，巫统的目的是为巩固联邦政权;而此次巫伊联合，则是两党作为在野党对抗执政党的竞选策略。在第一次合作时，巫统处于明显的主导地位;而当前两党则是在更加平等的地位上开展合作。第二，首次巫伊合作期间，巫统拉入伊党的初衷，是为了增强国民阵线这样一个多元政党联盟的合法性。然而此次合作巫统显然将“团结马来民族”“捍卫伊斯兰教”作为自身的合法性来源。第三，此次合作中，巫统有意识地在意识形态上靠拢伊斯兰党。首次合作时，巫统仍然以其世俗形象示人。然而，经历了20世纪80年代的伊斯兰复兴运动后，马来民族主义与伊斯兰教已经能够有机地结合到一起;巫统也将宗教方面的主张，纳入到马来人身份认同的话语建构中。

大马政治走向不确定性

新一轮巫伊合作正在悄然改变马来西亚政坛的结构，给当今大马政治带来新的冲击和不确定性。

首先，巫伊合作将进一步侵蚀希望联盟的合法性。当前，希盟的执政根基尚不稳，去年大选中，占全国人口近70%的马来人中，仅有30%选择希盟。执政一周年之际的民调显示，政府的支持率已从去年5月的79%下滑至39%。而在崩溃边缘的巫统，则显示出复苏迹象。巫统正重塑形象、联合伊党，拉拢更多的中间选民，冲击希望联盟的马来选民基础。更为致命的是，巫伊合作将族群、宗教和王室三大敏感议题推向了舆论的风口浪尖，马来民族主义再度兴起势必将阻碍希望联盟推出的“新马来西亚”议程建设。

第二，巫伊合作已经引起了华人群体激烈的反抗情绪。也许正如总理马哈蒂尔所言，巫伊联盟在大马国内塑造了“马来人和非马来人的对立”，对马来西亚这样一个多元族群国家来说是非常危险的。集结马来人选票与争取其他族群支持，这两者之间如何走出零和博弈，是朝野政党联盟都需要思考的问题。

第三，巫伊合作有可能改变马来西亚政治格局，尽管如此，两党在意识形态领域的根本分歧仍未消除，尤其是伊党从未也并不打算放弃伊斯兰教神权统治的治国理念。倘若巫统借助伊党的力量重夺联邦政权，那么新成立的“巫伊联合政府”能否协调两党在意识形态领域的根本分歧、“伊斯兰神权统治”是否会纳入马来西亚国家建设议程中？倘若两党合作竞选失利、巫伊联盟分崩离析，马来西亚政党政治是否会面临又一轮重组？

（作者分别为北京外国语大学中印尼人文交流研究中心助理研究员、研究员）