英国女王有哪些权力？（答读者问）

编辑同志：

在英国脱欧大限即将到来之际，英国首相约翰逊于8月28日向女王提出议会休会建议，女王当天予以同意。请问在君主立宪的英国，女王到底有哪些权力？

辽宁读者 隋芳

英国是君主立宪制国家，君主是国家元首，但她发挥的主要是象征性、仪式性的作用，并不真正掌握国家治理权。

首先，女王有权召开议会和宣布休会。每年5月，女王都会宣布议会开幕并发表致辞。英国君主在议会开幕会议上的致辞会明确当年主要施政纲领，包括有关立法规划等。近日，英国首相向女王提出议会休会的建议，是依照2011年通过的《固定任期议会法》规定，英国君主虽无权解散议会，但有权宣布议会暂时休会，且行使这一权力无须经议会同意。

此外，女王有权批准议会提交的法案，使其成为正式的法律。长期以来，只要是英国议会通过的法案，君主都会予以批准；从目前程序上看，君主批准只是一道程序而已，虽然从理论上来说可以予以驳回，但上次出现君主驳回议会提交法案的情形要追溯到200多年前了。

英国女王有权任命首相。尽管没有明文规定，但传统上英国君主必须任命选举获得议会多数席位政党所支持的人士、通常也就是该党领导人，来担任政府首相。

对外宣战与统领军队也是英国女王拥有的权力。上一个对外宣战的英国君主是现任英国女王的父亲乔治六世，他曾于1939年对纳粹德国宣战。所有的英国士兵都要在参军时向女王起誓。女王还可以任命指挥官，而这一职位常常是由英国首相或国防大臣来担任。除此之外，英国女王还可以授予荣誉、特赦罪犯。

有趣的是，在英国法律下，英国女王还拥有起诉豁免权，也就是说，女王可以超脱于法律之上并且不能被起诉。此外，虽然不需要英国女王亲力亲为，但所有的英国护照都是以英国君主的名义签发的，这也是理论上女王所拥有的权力之一。▲　　　　　　（甄翔）