对环境突发事件的思考

顾新月

[摘要] 2018年长生事件显示政府监管体系存在问题，信息沟通机制不完善，缺乏联动机制。同时，少数人道德的沦丧、信仰的缺失等助推了事件的发生。面对环境突发事件，政府应完善监管体系和沟通机制、健全联动机制，进一步加强人的道德信仰教育。

[关键词]环境突发事件;思考

[中图分类号]X507[文献标识码]A

随着我国经济的飞速发展和经济全球化的日益加深，长期以来重经济重发展而轻环境保护的发展方式虽然使得人民的生活水平越来越高，但由此发生的环境突发事件也不断上升，造成的后果严重地威胁着人们的身体健康。人们也随之把关注的重点放到环境突发事件上。环境突发事件是指：在短时间内发生的，造成或可能造成较大范围的生态环境状况、人类生命健康、社会财产严重损害，危及环境公共安全而超出了政府、社会和组织的常态管理能力，要求政府、社会和组织采取特殊的措施加以应对的一种紧急事件。

1 长生事件回顾

因接到长生内部员工的举报，国家药品监督管理局会同吉林省药监局对长春长生进行飞行检查。检查结果发现冻干人用狂犬预苗生产存在记录造假，还有25万只不合格的百白破疫苗已经注入儿童身体。经过查实，在去年的7月长春长生公司就已经属于问题企业。其造成的结果让所有人恐慌，那些注射了无用狂犬疫苗的人怎么办？注射不合格百白破的25万儿童怎么办？谁来为这件事负责？等等一系列问题无不牵动着人们的心。

2 长生事件发生的原因

2.1 政府部门监管体系存在问题

从长生的问题疫苗事件中可以发现最大的问题，就是存在监管时效性的问题。长生公司在去年11月就被国家食药监总局查处过，属于问题企业，然而时隔8个月后的今年7月，问题企业才被曝光，由此可见在监管上暴露出极其严重的时效性问题。后来曝光出来的起因却是由于内部员工的举报，设想一下如若没有举报这些问题疫苗是不是还不会被发现？食药监等部门会不会继续被“蒙在鼓里”——要等多久才能将這这些毫无人性、用人生命健康去获取利润的违法行为揭露出来？由此反映出，在现实市场中，发现问题、解决问题的时效性、到位率远远滞后于不法企业违法行为的快速性。

就整体事件而言，政府相关部门的监管体系存在问题。政府监管有着主导和唯一的作用，监管着市场企业等部门，在长生首次被发现标记问题企业时候为什么没有采取相应的措施去整顿？难道就这样被检查出来以后就没有相应承担的后果吗？如果在首次被发现问题时就采取相应的措施，是否会减少问题疫苗的使用，使受害人群减少。

2.2 信息沟通机制不完善

最大的信息机构是政府，政府掌握了大量的信息。在突发事件治理领域里，信息的高度集中表现的最为明显，所有的相关信息都汇总到相对应的政府部门，但是政府与外界的信息透明度低，由于信息公开度不够，就会导致一是很多信息得不到应用造成资源极大浪费，二就是像长生事件这样最后会造成严重的群众恐慌。由于我国政府与媒体之间的合作性不强，忽视了媒体的及时、准确、公正地传播信息的优势。政府通过媒体发布信息后要有反馈，避免因信息公开度不够而最后造成的人群恐慌。

所以面对突发事件，及时、客观地披露事件的实时信息是至关重要的。在经济飞速发展的今天，公共信息关系到本国公民的健康和生命安全，政府的突发事件决策，必须建立在准确、适时的信息基础之上。通常情况下，像长生这样的突发事件，都会使公众产生种种恐慌，因此，突发事件决策部门要想稳住群众的情绪，必须采取真诚坦率的态度，及时、客观地披露事件的实时信息。

2.3 缺乏联动机制

长生事件为何是由于内部员工举报而发现的，在之前的检测为何没发现问题，这值得思考。食品药品监督管理局工作岗位上的人检查不出来问题，卫生计生委工作岗位上的人也没有发现任何问题。在整个事件上，缺乏相应的联动机制。目前，在联动机制上，出现的主要问题就是公共管理者以及社会公众的应急联动意识淡薄。当突发事件发生时，各个部门能否高效的协调，联动应对，关键在于政府部门对这些突发公共事件认识态度是否正确、端正。但是，在应对日益复杂多变的突发公共事件中，分散的、单一部门的资源和力量已经无法有效应对突发事件，越来越需要各个相关利益主体之间的协调合作。

2.4 道德信仰的缺失

中华民族上下五千年的传统优秀文化，我们应该有着优秀文化的熏陶，以及有着崇高的道德信仰。这种道德信仰就是来源于久远的中国历史文化的积淀，一系列国学经典长期耳濡目染的环境下，我们有自己的信仰，知道真正意义上的是非对错，深谙处世为人之道，过去的一套文化体制无时无刻不在规范着我们的行为举止。但是随着经济、社会的飞速发展以及西方文化对我们的冲击，过度只重视经济发展，使得一些人降低了道德底线，缺失了我们民族应有的信仰。原本正统的儒家经典那一套理论如今早已暗淡无光，现实世界里支撑国人活下去的动力似乎演变成了不断攫取利润与金钱，变成了资本的积累、权力的争夺。长生公司的责任人就是被金钱利益蒙蔽了双眼，道德的沦丧、信仰的缺失，为了利益不顾人民群众的生命健康，让25万多个家庭日夜忧心。

3 对环境突发事件的思考

3.1 完善监管体系

监管作为保障人们生活最重要的防线，应完善其体系。完善监管体系，首先应建立健全相应的法规。因为监管体系不完善首先体现的是监管法规的不完善。有了相应的法规为基础，才能高效地处理事务，建立高效的政府组织。此外，也要不断加强比较研究。通过比较研究得出不同政府处理环境突发事件的经验教训，得到理论，并用于实践。其次，要注重监管体系中的时效性。对于已经发现问题的企业要立马处理，不仅要追责还要继续进行日后定期检查，让问题得以解决，防止继续恶化。最后，要加强责任问责。不光对政府的领导干部，对问题企业也要追责。问题企业不断地出现，监察过后卷土重来，是否是没有为自己的问题承担相应的后果而草草了事，不痛不痒的处罚难免让问题企业觉得无关紧要。把问题责任放大，让问题公司承担相应的处罚，以降低问题的出现。