乡镇财政审计中存在的问题及建议分析

杜心灵

【摘要】伴随着改革开放，国家城市经济迅速发展的同时，为避免乡镇与城市的贫富差距进一步拉大，国家加大了对乡镇的扶持力度。乡镇财政审计主要监督政府补贴是否发放到位等工作，为人民真正谋福利。但是，在开展工作过程中，还存在着很多问题。本文就财政审计中存在的问题提出几点建议，期望能够改善这些问题，提高乡镇补贴资金的使用质量。

【关键词】乡镇  财政审计  问题与建议

一、乡镇财政审计中存在的问题

（一）扶持资金使用不规范

在扶持资金发放过程中，资金运作不规范，部分财政部门由于乡镇短期需要，在没有详细审核调查以及上报的前提下，擅自更改专项资金用途，谎报资金运作正常，造成乡镇财政经费严重超支，并且没有真正用于改善人民生活，没有全面落实党的扶持政策。此外，部分乡镇财政部门管理意识淡薄，审核检查意识薄弱，在部分资金报账明显不合理的前提下，仍然选择报账补贴，导致资金缺失，不能使资金运作利益最大化，浪费了扶持资金。此外，乡镇还不按照法律规定，直接随意对违规行为进行处罚，账目的不详细，加重了乡镇财务审计的负担。

（二）资金使用缺乏法律指导

乡镇的财政审计需要法律的指导，在法律的指导下，遵守法律，合理使用政府资金。但是由于目前相关方面的法律制定还不完善，导致财政审计部门对于部分违规行为不知道如何处理，纵容了一部分违规行为。此外，在一些乡村偏远地区，虽然同样存在财政审计部门，但是由于没有法律依据，缺乏独立性，管理人员和任务权限都要受上级管辖，不能顺利开展审核工作。此外，由于没有处置依据，审计实际过程中随意性很大，设置账目标准不一致，惩罚的界限也就难以确定，人为干预性太大，缺乏公平公正性。

（三）违规挪用挤占专项资金

在部分地区存在大量公款被挪用挤占现象。例如，许多项目仅是挂一个空名，并没有实际实施，许多乡镇部门通过这种方式，进行资金外放，谋取利益等。另外还有更改账目等行为，将专项资金更改名称，用于转出，应付上级检查。

（四）财政审计部门基础薄弱

为了更好的为人民谋福利，政府才设定了乡镇财务审计部门，但是与乡镇其他部门相比，该部门起步较晚，在乡镇上的基础相对而言，比较薄弱，正处于发展阶段。因此，在实际操作过程中，许多要求过于片面化，仅针对名义上的解释做出工作安排，不能充分实现这个部门设立的意义。此外，该部门由于主要负责资金监督任务，与其它各部门来往比较薄弱，乡镇财务审计部门与其它部门之间不能很好地团结协作，导致审计工作效率慢，资金发放时间拖延，甚至于影响整个乡镇的经济建设与发展。

二、解决乡镇财政审计问题的具体建议

（一）规范财政预算

首先，乡政府部门要提前做好一年内财政的使用预算，对于一年的乡镇发展有较好的把握，将每一笔资金都安排到位，并保证每一笔资金都顺利发放。同时，对于管理部门要严格要求，禁止未经允许，就挪用挤占资金，坚决保证专项专用，另外，财政部门可以预留部分资金，用于解决突发性问题，以避免资金被挪用，科学的规划资金使用情况，确保乡镇资金能够收支平衡，不会出现赤字等严重超额现象。

（二）加强对财政审计人员的培训

乡镇财务审计部门由于新建，成员多由乡镇人员组成。但是部分审计人员自身财务管理水平有限，知识储备不足，导致财政审计整体工作效率慢。此外，由于对资金审计规则不熟悉，不能按照规范处理问题，甚至造成资金管理信息流失等现象。因此，需要对资金审计人员进行定期培训，提高他们的办事能力，从而提高整个部门的工作效率。

（三）加大对违规行为的检查、惩罚力度

在乡镇出现专项资金被挪用挤占的现象，主要由于政府部门监督监管不到位，使贪污腐败者有空可钻。因此，政府必须加强资金使用的监管力度，从资金拨放到使用、账目记录与查询，都严格监管，力求每一笔资金都能够真正使用到位，确保能够造福于民。同时，加大擅自挪用资金的惩罚力度，对贪污资金者严厉打击，使乡镇管理人员不敢做出违法行为。对于弄虚作假，迎合上级的官员严厉打击，惩处，甚至起诉人民检察院，追究其刑事责任等。

（四）加强财政审计部门与乡政府的联系

针对财政审计部门基础薄弱的问题，要加强该部门与乡政府之间的联系，统一制定管理标准，进行规范化管理。要从根本上解决问题，就要从乡政府的内部管理抓起。不断完善内部制度，让财务审计部门处理事情能够有处理依据。同时乡政府等部门要做好表率工作，例如，公开政府一年的财政支出和收入等，让人民监督自身，做到公正透明化;加强内部的管理，提高工作效率。

（五）落实责任制

要解决乡镇财政审计方面的问题，就要落实责任制，当出现问题时，具体责任到每个人身上。同时，规范乡镇的考核体系，将负责的财政置于考核体系中，加强政府官员对财政资金的重视程度。将财政审计考核纳入年度考核之中，成为干部提升的重要依据。此外，政府制定統一的官员上岗责任制，加强乡镇执政人员的责任意识和道德意识，统一进行考核和账目统计，以确实保障制度的全面落实。

（六）乡镇财政审计机构严格按照程序工作

各个乡镇的财政机关必须做到依照程序办事，不能因为人情等徇私枉法，保证程序的规范性。此外，乡镇部门要审时度势，根据自身的实际发展情况，合理安排资金支出情况。同时，财政审计部门要保持自身的独立性，因为财政审计部门审计的不仅仅是下层官员，还包括同级等官员，所以必须保证自身的独立性，具有一定的特权。面对审计工作中可能出现的问题，时刻做好解决问题的准备，尽量防止出现财政纠纷等问题，加强乡镇的廉洁执政的氛围，让百姓感到政府机关全心全意为人民办实事的心意，为乡镇农村等偏远地方的经济建设做贡献。

三、小结

综上，在随着国家经济快速发展的同时，乡镇财政审计机关对于乡镇的发展具有重要的作用，乡镇财政审计机关要彻底落实国家的规章制度，全方位的加强对乡镇财政审计的力度，严格遵守规章制度，为每一笔专项资金的实用到位保驾护航。此外，还要严格要求自身遵守国家纪律，为人民的生活谋福祉，为促进乡镇的经济发展做贡献。

参考文献：

[1]刘玲.乡镇财政收支审计中存在问题的原因分析及对策[J].现代经济信息，2017，（27）.