新时代下如何发挥基层组织助推乡村振兴的作用

王堂建

摘 要：在实施乡村振兴战略的过程中，需要多方共同参与，基层组织发挥着主体性作用，做好“三农”工作，关键在党的基层组织的作用能否充分发挥。本文从基层组织在乡村振兴战略中发挥影响作用出发，深入分析基层组织对乡村振兴战略实施的制约因素和困境，从而提出破解助推乡村振兴战略的对策。

关键词：新时代 基层组织 乡村振兴 对策

中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）08-0-01

我国已步入了社会主义新时代，“三农”问题依然是关系国计民生的根本性问题，各级政府组织必须始终把解决好“三农”问题作为中心工作。目前脱贫攻坚工作已经取得初步成效，然而广大人民群众对美好生活的需求和生态环境的需求也在不断提升，当前我国农村人居环境还有待改善，脏乱差现象还在一定范围内存在，与生态发展需求和农民群众期盼还有较大差距，基础设施和人才短板还依然存在。因此要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化的乡村振兴战略。

一、基层组织对乡村振兴战略的影响作用

党的十九大报告及2018年中央一号文件，都强调要大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手，关键在于聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，着力推进“五个振兴”，即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。“五个振兴”与总要求互为表里，相辅相成，为解决“三农”问题提供了新思路、新方法。组织振兴为乡村振兴提供基础保障，振兴战略最终落实实施关键在基层，关键在组织。

中央明确指出改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民群众根本福祉，事关农村社会文明和谐稳定。新时代下我国主要矛盾已發生变化，乡村振兴战略正是破解城乡“二元”结构、实现城乡融合发展、人文与生态自然和谐发展的战略选择，是实现农民对美好生活需要的途径。由此可知乡村振兴为基层组织建设发展提出新的历史使命。

二、影响乡村振兴战略中基层组织问题

1.由于目前基层工作项目多、任务重，所以针对基层组织干部培训时间较短、针对性不够强，在较短的时间里培训内容大杂烩，基层干部不能有效地吸收知识。

2.基层干部有的有工作积极性、也想带领群众发展生产致富奔小康，但点子不多，不知道从何作手;有的基层干部强调客观困难多，等靠要思想还在一定的范围内存在，工作消极应付，不思进取;还有的个人党性修养不够，甚至软弱涣散，个人主义思想严重，工作中优亲厚友，示范带头作用差。

3.还存在着工作下压的情况，检查多，填报的表格繁多，尤其是对村级的考核、评比、检查等内容繁杂，多重检查以至于疲于应对，以致村干部完全处于应付状态，工作量大，不堪重负，以致自治功能难以发挥，思发展抓发展的精力不足。

4.有的基层组织建设薄弱，“主心骨”和“领头羊”的功能和作用发挥不突出，基层干部乡村治理能力差，创新发展能力不足。目前存在基层干部的知识水平参差不齐，知识业务水平跟不上改革创新发展的步伐，从而不能更好的推动乡村振兴战略的实施。

5.基层组织工作忽视广大群众的积极作用，群众也对基层组织工作开展情况漠不关心，被动参与，往往缺少积极性、自主性和创造性。

三、基层组织助推乡村振兴战略的对策

1.加强基层组织建设，引领乡村振兴战略新航向。党的基层组织作为农村各种组织和各项工作的领导核心。打铁还需自身硬，加强基层组织建设是基层组织在乡村振兴战略中发挥引领作用的关键所在。在新时代下乡村振兴战略实施过程中，肯定会遇到方方面面的挫折和困难，面对不断出现的新难题，只有基层党组织内部紧密团结在一起，创新组织设置、优化组织结构，建立管理和服务并重的农村基层组织运行模式。这样才能发挥出基层组织强有力的战斗力，带领广大人民群众实施好乡村振兴战略。

2.做好群众工作，激发群众自身动力。广大基层组织领导干部要身子往下沉，工作重心往下移，切实做好群众工作，在政策宣传工作中，确保每位群众听得懂、好领会、可落实。尤其做好群众思想工作，激发群众自身动力，转变发展思路，改变落后的发展方式，主动投身到乡村振兴战略中来。虚心接受建议和批评，经常了解群众对党员、党组织的工作的意见，改进工作作风，了解群众所需，为群众排忧解难、办实事好事，加强村级组织活动场所建设。

3.基层组织要充分发挥党建助推作用，强化作风建设，强化党性修养，讲政治、守规矩。基层组织党建工作内容大多和群众相关，群众感受比较直观、直接，基层组织领导干部要切实强化作风建设，通过常态化学，强化党性修养，牢固树立“四个意思”，坚定“四个自信”，严格执行“中央八项规定”，杜绝防止“四风”问题和不作为、懒作为、慢作为现象，提升基层组织在群众心中的形象地位和公信力，更好地带领群众践行乡村振兴战略。

4.组织实施好乡村人才发展战略，培育乡村振兴新力量，为乡村振兴的实施注入新活力。习近平总书记在十八届中央政治局第九次集中学习时讲话中指出“人才资源是第一资源”，目前由于乡村振兴涉及面广，乡村振兴战略能否更好地实施，关键在人。乡村振兴需各方人才的参会，因此要做好人才发展规划，完善人才引入制度，完善人才管理和激励制度，搭建更好的人才服务平台，为各类人才提供良好的事业发展空间和人生价值实现平台，培育乡村振兴新生力量。

5.完善构建基层组织治理体系，进一步提升乡村治理水平。首先要不断培育创新乡村的组织结构，把组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来。重点培育具有地方特色和新时代精神的乡土文化，鼓励具有激发经济发展活力的乡贤理事会、村级经济议事会等经济发展组织，促进从农村走出去的企业家、专家学者以及各方技术人才等回馈故里;其次要大力推进农村治理的信息化转型。加快推进“基层治理四平台”向村级延伸，建立并完善村便民服务中心，努力实现群众办事不出村;最后要坚持村民自治为基、法治为本、德治为先的原则，深入开展平安乡村创建，特别是要结合当前正在开展的扫黑除恶行动，坚决打击农村黑恶势力、宗族恶势力，推进农村平安建设，确保乡村振兴有一个良好的社会环境。

参考文献

[1]裴泽庆.实施乡村战略，关键在党[J].四川党的建设，2018，（05）.

[2]王兆胜.基层党组织建设在乡村振兴战略中的作用[J].江西农业，2018，143（18）：124-125.