关于文化馆发展现状及总分馆制建设必然性的探讨

于晓满

摘 要：在文化館总分馆制建设已经成为大势所趋的情况下，纵观现今文化馆发展现状，不难发现仍存在以下几个问题：一是“文化馆”这一名词概念未被群众熟知;二是部分群文工作者对于“群众文化工作”的定位不够清晰;三是一些文化馆在新时代发展环境下依然固守老路，各自为政，不成体系。这种现状迫切需要依靠总分馆制建设进行改变。

关键词：文化馆 总分馆制 群文工作者

中图分类号：G242文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）08-00-01

众所周知，文化馆总分管制建设起步较图书馆总分管制建设起步来说，已晚了有将近十年的时间。在第一批国家公共文化服务体系示范区建设项目中，重庆市大渡口区率先实施了总分管制建设;在第二批国家公共文化服务体系示范区建设项目中，嘉兴市、克拉玛依市及上海市浦东新区都借此机会进行了文化馆总分馆制的创建;直到第三批示范区创建工作来临之际，“文化馆总分馆制”才正式纳入了创建指标，成为创建示范区的必备要求之一。

党的十八届三中全会中也提出，“加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系”。在文化馆总分馆制建设已经成为大势所趋的情况下，纵观现今文化馆发展现状，不难发现仍存在以下几个问题急待解决。

一、“文化馆”这一名词概念未被群众熟知，许多群众甚至不了解文化馆的功能职责

文化馆是为人民提供最为基本的公共文化服务、使群众的文化需求得到满足的社会性文化活动场所。随着公共文化服务体系建设的完善，以群众文化为基础服务职能的文化馆已经成为当今社会中广大人民群众享受公共文化服务的首选场所。许多群众文化活动在文化馆中接踵而至，凡是参与过的群众几乎都会变成文化馆的忠实“拥趸”。但久而久之我们不难发现，能够参与到文化馆主办或承办活动的群众总是固定的一群人，偶有增长也是小范围小幅度的人数提升，新到场人群基本都是依靠已参与活动群众的口口相传吸引而来。

这不禁引起了我们的反思。群文工作是面向所有群众的工作，群文活动的受众也从来不只是那一小部分人。我们专心办活动，用心提高活动质量与频率，却忽略了基础的活动宣传，在不知不觉中将群文工作做成了“哑巴工作”，有些人甚至根本没听说过文化馆的名字。那么这种现状要如何打破呢？最好的方式莫过于建设群众文化品牌：开展各类文艺创作和艺术培训辅导活动，打响品牌知名度，形成感召力、影响力，由大众认识到大众认可，再到大众愿意主动跟随，最后达成影响大众的目的。

以河西区为例。为规范、整合、提升河西区文化工作水平，2007年河西区提出打造“西岸”文化品牌，至今已有十多年的时间。品牌也由最初的“西岸艺术馆”、“西岸相声剧场”等文化产业领域逐步扩大至文化事业、文化产业两轮驱动，比翼齐飞。西岸品牌经历了从无到有，从小到大、从弱变强的过程。在2013年，河西区成功注册了“西岸”商标。自创建示范区以来，河西区推出了以西岸品牌命名承办的国家级、市级大型文化活动，逐步形成了系列西岸文化品牌活动：“西岸文化惠民广场演出季”、“西岸社区文化擂台赛”、“西岸公共文化大讲坛”、“西岸打开悦读之门”、“西岸非遗剪纸艺术活动”、“西岸西洋乐器系列培训展示活动”、“西岸中小学生藏书票系列活动”。未来，河西区将加大对品牌的打造力度，不断提升西岸公共文化服务品牌的社会影响力，策划组织面向全国、全市、全区有影响的重点文化活动，使西岸品牌成为在本市或全国影响较大的文化活动品牌。

一个品牌的成功建设需要注重多个方面，如独特的文化性与地域性，内容上要做到丰富多彩，形式上要做到多种多样，且需要拥有较强地可持续性，最终逐渐拥有社会影响力及社会号召力。“西岸”品牌的建设顺应了时代需要，满足了大部分群众对于文化相关的需求，得到了群众的认可与拥护，使之愿意响应、参与、并愿意与群文工作者共同打造这一品牌项目。“西岸”品牌也不仅仅只局限于某一类别，经过多方面的延伸与扩展，渐渐从“品牌”走向了“名牌”，从而为群众提供更多优质的精神文化产品。

二、部分群文工作者对于“群众文化工作”的定位不够清晰

首先，作为群文工作者，我们要意识到什么是群众文化工作的基本职能。不论是举办活动、进行辅导、文艺创作、文化调研、非遗保护亦或是进行其他群文行为或活动，其本质目的都是为了更好地建设和发展群众文化，将整体群众的群文素质做到进一步的提升，从而对构建和谐社会贡献出文化方面应有的一份力量。

世界上许多的冲突，归根结底都是文化方面的冲突。群众文化的性质决定了它在社会、经济、政治、等方面的地位和作用。作为群文干部，我们需要认清群众文化工作在整个社会中的定位，在公共文化服务领域中的定位，在每一级别（省、市、县、乡）文化馆中的定位，更要认清身为群众文化专业干部的我们，自身应该保有的定位。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”随着人民生活水平的不断提高，群众对文化方面的需求也日益增加。在现今社会较为常见的群众文化活动中，广大参与文化活动的群众都不是专业干部，并不拥有专业干部所具备的专业技能与专业素质，但他们又迫切需要拥有在业余水准中相对专业的职业技能。这是群众在参与群文活动时不可避免的内心需求，也是我国群文活动质量能得到稳步提升的必要步骤与保障。与之相对的，这种群众需求就要求所有从事群文工作的专业干部必须拥有极高的群众文艺辅导能力及相应的业务素质，这其中就包括了能力素质、理论素质及道德素质。

作为专业干部，我们不仅需要满足群众学习科学文化艺术的需求，更需要对群众进行积极引导，在为社会培养大量文化艺术人才的同时，尽力去提高群众的审美意识和群众的综合素质。这就需要群文干部拥有极高的敬业精神和奉献精神，有强烈的责任感和使命感，坚持学习、不断进取，由提升自己开始，一点一滴将整体群众文化氛围带上一个新台阶。

三、一些文化馆在新时代发展环境下依然固守老路，各自为政，不成体系

随着品牌项目逐渐地规范、完善与扩大，群众文化工作也面临着新的机遇与挑战。十九大召开之后，群文面临着文化生产转型的压力、经济结构调整的压力、意识形态更新的压力和价值观重塑的压力。新的机制与体制创新摆在面前，亦或是硬件与软件的更新、公共文化服务的社会化、专业化，包括但不限于购买数字文化服务等等，有太多的效能需要进行提升和改造。况且文化产业又有着不可忽视的地域限制，单个文化馆能提供的公共文化服务范围着实较小，在不与当今社会新思维、新手段相结合，也没有足够的科技手段或现代技术帮衬的情况下，我们无法全面地了解到当前群众对文化的实际需求，只提供“我能给的”而不是提供“你需要的”，对群众的吸引度不高。

在思维上，我们需要从逆向、横向、纵向等多个方面进行创新，找到自身群众文化的亮点和特点，确定他的唯一性。运用现代手段，如“互联网+”等方式进行辅助，从“家里”变成“家外”，从“少活缺货”变成“琳琅满目”，从“我”变成“我们”，从“守阵”变成“开疆”，拥有更多的文化自信和责任担当。而在总体观念上，我们也要明确，不成体系、没有互联互通、体现不出均衡发展效果、只顾及单体设施现代化、单一机构服务优化的文化馆建设，在当今时代下是不可取的。文化馆是一个组织体系，而不只是一个单体建筑。

总分馆制便在这种需求下应运而生了。它通过整合现有的资源，将资源统一进行调配，助力于实现均等化的资源配置，从而达到资源利用效率的最大化。我们不难发现，现在社会发展已经离不开资源整合平台了。越来越多的平台将零散的社会资源进行整合，再整体反馈到身边的每一个人身上，为人民的生活提供了难以忽视的便捷。总分馆制也是如此，它让分散、独立的文化馆形成了组织体系，是文化体系在管理体制和运行机制上的改革。将单体、分散的服务进行资源整合与服务协调，致力于构建现代公共文化服务体系，有效整合了公共文化资源，提高了公共文化服务效能，促进了优质资源向基层的延伸。

誠然，总分馆制目前阶段性的重点任务依然是业务指导和资源分配。将统一的服务标准、工作安排服务方式从总馆下派到各个分馆，分馆按照总馆工作安排提供与总馆相当的服务。利用现代信息技术优势和流动文化服务，并从多个渠道鼓励、引用、动员社会力量参与到总分馆制建设中来，从而更好地将总分馆制推动下去，将基层群众文化工作做到最好。