浅谈如何做好防雷重点单位的安全监管工作

江贤华 谢世平 陈林 罗小清

摘 要：近年来，因为雷电灾害发生的频率越来越高，给广大人民群众的生活带来了严重的影响，甚至给群众的生命财产安全造成了巨大威胁。经过相关部门的统计发现，雷电灾害的影响居于气象地质灾害和暴雨洪涝灾害，严重限制了地区的经济建设和发展。所以，本文针对雷电防治工作对与保证地区的生产安全的重要性进行了阐述，针对当前雷电防治工作面临的问题进行了分析，提出了具有针对性的解决策略，望对业界人士提供有效的参考意见。

关键词：防雷;重点单位;安全监管;工作

中图分类号：S161文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190730064

前言

在20世纪的80年代，我国开始研究防雷技术，历经长时间的坚持和考验，已经获得了较大的突破和进展，并建立了完善的管理制度。且我国当前的防雷技术与发达国家相比，具有明显的优势。所以，良好的防雷技术的大环境给予了人们防雷工作的开展，有利于更好地保证人们的生命财产安全，维持常规的经济生产。

1 雷电防治工作对于安全生产的重要性

在我国的发展早期，因为对雷电防治工作没有进行高度地重视，广大人民群众也没有深刻的防治意识，所以众多的石油石化仓库、烟花爆竹等工厂遭遇雷电灾害时，就会引发恶劣的社会影响，比如人员的伤亡和经济财产的损失。所以，在重点企业进行雷电防治工作的重要性不言而喻。雷电防治工作的开展和落实不仅可以消除部分群体的侥幸心理，还能大幅度降低企业的生产安全风险，对于社会的良性发展和个体的安全稳定具有重要意义。当前，我国对于雷电防治工作愈加重视起来，且广大群众也拥有了较为深刻的雷电防治意识，切实落实雷电防治工作成为当前企业生产的重要工作。

2 现阶段雷电防治工作存在的问题

目前，我国的雷电防治水平处于领先地位，但是针对具体的实践工作，仍然存在众多的盲区和漏洞，需要强化管理力度，提升我国整体的雷电防治水平，为整个社会的持续稳定发展奠定坚实的基础。经过分析发现，需要重点开展雷电防治工作的企业因为防治设备不完善、监管力度的缺失、检查不及时，导致其安全防护工作不能切实落实。防雷分为外部防雷装置（由接闪器、引下线和接地装置）和内部防雷装置（电磁屏蔽、等电位连接和装设电涌保护器SPD）。而对防雷装置防护不到位，比如对防雷设备的金属部分和静电部分没有积极的进行检查和维护，都会产生防雷效果差的问题。所以强化对防雷装置的日常维护和检查成为当前的工作重点。针对当前的雷电防治工作局势，相关部门要展开积极的落实和严打工作，提升社会的安全性，切实保障人民群众的生命财产安全。

3 针对性解决方案说明

3.1 建立先进的防雷安全监管模式

2017年针对防雷减灾而下达的任务，我国范围内已经全部完成，2018年是落实防雷减灾安全监管工作的一年，需要将雷电防御组织管理责任逐步落实，并达到预期的管理效果。所以建立先进的防雷安全监管模式是提升相关部门安全监管能力的必要手段。

要严格遵循党政同责、一岗双责、失职追责的原则，建立一个融合政府属地、部门监管和企事业单位主体3方责任的雷电防治责任体系，大幅降低因为雷电防治工作不到位而导致的安全事故问题;积极执行国务院颁布的简政放权、放管结、优化服务总要求，针对雷电防治工作的事前指导和事后监管工作进行逐步强化，实现雷电防护工作的标准化管理，建立完善的管理制度，落实不同部门、不同员工的工作责任，并将工作绩效与薪资待遇挂钩，保证工作责任的执行和落实;严格执行政府监管高效落实、企事业单位积极回应、专业技术服务到家的雷电防治工作的要求逐步开展，构建完善的雷电安全隐患排查治理体系，提升重点企业的雷电防治能力。国家相关部门和企事业单位要联合起来加强雷电灾害的调查工作，针对雷电风险进行登记的划分，更好地进行相关应急预案的制定和演练，提升整体雷电防治工作的管理力度和管理水平，提升管理效果。针对防雷部门进行定期的培训，提升其防雷的专业能力。政府、企业和行业之间要在有效沟通的基础上实现相互支撑、相互牵制和相互监督的作业模式，提升其雷电防治的法律意识，更好地开展相关工作。

3.2 强化政府部门在雷电防治工作中的常態化

在防雷减灾的工作中，除了要给予各个行业定期宣传和教育工作外，保证其形成雷电防治工作的思想意识，还要积极结合政府的大力度监管不断完善雷电防治工作的体系建立。针对各个岗位员工的具体工作进行细致的检查，比如工作人员是否及时接受和传递雷电预警信息，是否组织防雷装置维护检查、定期检测和隐患的整改工作。在防雷装置进行设计工作时，就要对设计方案进行反复的审核，保证其设计满足实际需求，并按照严格的验收规定进行验收。针对日常化的工作，及时检查工作人员是否及时上报当地的雷灾事故信息，保证有一个反应灵敏的沟通机制，保证防雷工作的切实落实以及及时补救。

针对企业的雷电防护工作，管理者应该将其纳入绩效考核标准，充分调动员工的积极性。政府部门应该针对雷电防治企业的有效性和安全性定期组织检查工作，针对雷电灾害防治计划表在年度计划中的呈现进行检查，实现防雷执法检查常态化。针对防雷工作出具检测报告的单位进行资质审查、对检测报告进行检测，查看其真实性，比如防雷材料规格、布设高度是否与要求一致等。对检测人员的专业资质进行审核，保证其专业性符合防雷部门的检测要求，保证工作的落实。

在日常的检查工作中在防雷装置停止运行的状态下进行安装或者检修。在安装的过程中只要使用螺接的部位都要使用弹簧垫圈;防雷装置中超过110kV线路禁止使用铜铝过渡;制定完善的养护制度定期清理绝缘外套，工作人员在清理过程中严谨攀爬，防止安全事故的发生。

3.3 给予雷电防治工作充足的资金保障

雷电防治工作作为一项具有巨大社会效益的活动，相关部门的监管力度应该适当提升，为人民的生命财产安全奠定坚实的基础。尤其是气象部门的数据服务工作要严格按照相关标准开展，为雷电防治工作的持续落实提供支持。所以针对雷电防护工作的气象部门和相关部门要有充足的资金支撑，提升工作人员的工作热情，为雷电的防治工作奠定坚实的人才基础，提升整体的防治效果。

3.4 加快建立企业安全信用管理制度

政府应该利用自身的绝对权威性来强制企业与多部门实现雷电防治工作的联动检查工作的落实，发现问题，及时整改。针对服务政府整改文件的企业，针对企业的整改效果予以客观的评价，促进其积极参与进来，政府部门要强化对失信企业的监管力度，及时督促。且政府对不同企业做出的信用评价数据结果要面向社会进行公布，降低安全信用失信企业的社会公信力，并给予相应的惩戒，给予相应的法律处置，追究相关责任人的法律后果。

3.5 利用多样化的宣传手段进行雷电防治工作的宣传  政府站在宏观调控的地位，应该联合气象部门和社会单位进行雷电防治工作的积极宣传，根据当地民众和企事业单位的对雷电防护工作的防治实际情况制定合理的宣传计划，拓展雷电防护知识的普及范围，提升当地民众和企业的防灾减灾的能力。此外，政府和其他相關部门还要将雷电防治知识渗透到条幅、广告、新闻媒体等多种途径中，开展全民雷电防治知识的宣传和普及，提升广大民众的雷电防治认识和相关法律认识，为社会的整体安全奠定坚实的大众基础。

3.6 加强防雷检测机构的监督管理

为了进一步提高防雷安全监管水平与质量，加强对防雷检测机构的资质管理。防雷检测机构应当在资质核定的范围内进行检测，禁止无资质或超资质进行检测，气象主管机构将对不依法履行防雷装置定期检测职责的单位和违法从事防雷装置检测机构进行查处;加强对从业人员的资格管理，气象部门还应当对从事防雷专业技术人员能力评价加强管理，并定期进行考核，只有经过考核通过取得相关证书才能上岗;建立防雷安全质量监管平台，将检测机构与人员基础信息作为资质动态核查的重要依据，涉及公共服务需要的信息将面向社会公开发布;要做好防雷安全档案资料管理，将对防雷的监测和相关处理策略进行详细全面的记录，归档保存，为后期的防雷工作提供有效的数据参考。

4 结语

综上所述，雷电防治工作的开展要结合政府、企业和社会大众力量进行积极地开展知识的宣传，并建立先进的防雷安全监管模式、强化政府部门在雷电防治工作中的常态化、给予雷电防治工作充足的资金保障、加快建立企业安全信用管理制度、加强防雷检测机构的监督管理，更好地推动我国重点企业的雷电防治工作，提升防治效果，营造一个安全稳定的社会环境。

参考文献

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