“夜经济”是对城市治理水平的检验

曹伟

改革開放40年来，我国城市发展的主要特征是由生产型向消费型转变，利用城市功能转型期和居民消费升级，则可以进一步拉动经济增长。

“夜经济”是居民现代化都市生活习惯与城市经济新业态的集中体现之一。2019年以来，北京、上海、成都、西安等地关于推动“夜经济”发展的政策措施陆续出台，这对注入城市发展新动力、激发城市活力、解决新增劳动人口就业起到了推动作用，同时，这一举措也能更好地满足群众对美好生活的需求。

发展“夜经济”是世界各大城市拉动经济的通用经验。但由于目前我国部分城市还缺乏详细规划和配套法规，加之治理能力和监管力度不够等原因，这些城市还处于“夜经济”发展的低水平阶段，也由此产生了一些负面影响。

真正让“夜经济”成为拉动城市消费的新引擎，需要政府加强顶层设计、提升配套服务、创造便利的产业发展环境，并对可能存在的基础设施和服务“短板”、食品安全、环境污染、治安管理等问题予以解决，要在培育新业态的同时，重视加强监管与引导，为产业良性发展和保护消费者权益提供更好的政策环境。

“夜经济”不仅仅是夜生活，更是整个城市公共服务品质和治理水平的另一种体现，为进一步促进城市“夜经济”高质量发展，笔者以为，可从以下几方面予以重视。

一是要重视提升城市基础设施和公共服务水平。以消费和经营习惯来看，不论是消费者，还是服务提供者，在夜间很大程度都仰赖便利的公共交通。这就需要政府部门根据消费热门区域的交通运力状况进行分析，从而进行动态化调整。此外，电力供应与保障、夜间治安维护和停车便利程度等，也都是提升“夜经济”服务水平的必需品，需要城市公共服务管理部门进行有效供给。特别重要的是，政府部门要做好调查研究与分析，不要夸大实际需求量，避免造成公共服务的“过剩”与公共资源的浪费。

二是要重视加大对食品安全监管和环境污染治理的力度。地方政府在规划明确“夜经济”发展目标和要点、区域空间布局情况等之外，相关监管部门还有必要对发展规划进行生态环境影响评价，拟定相关环保措施，最大程度减少污染扰民事件的发生，把对城市环境的污染降至最低。对于“夜经济”活动中发生的环境违法行为，要认真调查，依法严格进行处罚。可依法探索环境自治制度，创新生态环境管理机制，在政府有关部门的指导下，成立城市商圈环保自治组织，调动发挥各个商家的主观能动性。

三是要重视对新增岗位培训和就业补贴标准的调整。需求倒逼服务供给，消费升级的同时也促进了就业。“夜经济”使城市在餐饮、快递、文化消费、旅游、娱乐、影视等业态有更大发展和探索空间，同时也需要大量的从业人员。对此政府应根据当地实际，培养新增就业群体的技术技能，加大对夜间摊位租金的补贴以及税费减免力度，提高小经营业主的积极性和主动性，让利于经营者同时才能让消费者得到更多实惠。

四是要重视对产品多元化和服务多样化的引导，更好地发挥政府作用。良好的营商环境可以推动“夜经济”发展，精细化管理更为其提供了发展的新动力。近年来，伴随着供给侧结构性改革的深化，我国积极推进政府对市场的“放管服”改革，通过减少政府对企业的过度干预来向市场释放活力，收到了良好效果。只有通过不断发掘城市文化内核，提升产品和服务的品位，平衡城市安全与多元化、多样化的需求，城市“夜经济”才能更好地适应新时代人们对于物质文化和精神生活的需求。

（作者系资深媒体人）