以高质量“生态”冲刺高水平小康

李卫国

兴化作为苏中苏北结合部的人口大市、水乡文城，近年来自觉践行新发展理念，打好打赢“三大攻坚战”，扎实推动“六个高质量”。对照全国全面小康指标体系，我市2018年人均GDP达到6.5万元，居民人均可支配收入2.45万元，全面小康综合实现程度90.9%，人民群众满意度持续增强。站在高质量建设里下河生态经济示范区、决胜高水平全面小康的关键节点，我们将对照省委书记娄勤俭在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课上提出的“九个有没有”，进一步解放思想、对标找差，认真贯彻落实省委十三届六次全会精神，按照泰州市委部署，紧扣“高水平”目标和“全面性”要求，扎扎实实攻难关、补短板、强弱项、增优势，深度融入长三角区域一体化发展，系统化打造经济、自然、社会、政治“四大生态”，努力走出一条安全第一、生态优先、绿色发展、致富百姓的高水平全面小康发展新路。

打造活力迸发的经济生态，让全面小康更有品质。做强产业链。以“1354”行动方案为抓手，全力推进以戴南不锈钢产业为重点的转型升级，加快实施总投资30亿元的不锈钢集中冶炼项目，明年底前建成投产，着力建强高端、绿色、节约的复合型产业链，争创全国产业转型升级示范区。推动开发区建设中国健康食品产业名城和“中国第一”的调味品产业集聚区，培育健康食品地标性产业。坚持项目为王不动摇，深入开展“打擂台”活动，聚力靶向招商，今明两年新引进10亿元以上项目16个，新开工亿元以上项目100个以上。毫不动摇鼓励引导支持民营经济发展，更大力度优化营商环境，力争在全省“第一方阵”中位次前移。打造创新链。创新落实省科技改革“30条”，深入实施科技创新三年行动，推进研发投入稳增、高新技术企业倍增、板桥英才、乡土人才“四大”计划，用好高性能金属材料制品、健康食品、精密铸锻造研究院等创新载体，促进“政产学研金才”协同创新，到明年新增高技能人才1万名以上，年新增规模以上企业60家以上、高新技术企业70家以上。提升价值链。推进功能农业生态高值化，大力发展智慧农业、品牌农业、观光体验农业，积极培育兴化大米、兴化龙香芋、兴化大闸蟹等区域公用品牌，培育年销售额30亿元以上品牌2个以上，绿色优质农产品比重达70%，争创全国农村一二三产业融合发展先导区。整市推进高标准农田建设，明年比重提高到80%以上。放大千垛菜花世界“四大花海”和“兴化垛田传统农业系统”全球重要农业文化遗产效应，以“1号水路”串起精品景区，打响全域旅游品牌。

打造如诗如画的自然生态，让全面小康更有颜值。以压倒性态势向污染宣战，深入开展“263”专项行动和9个环境专项治理，严格执行环境准入负面清单制度，放大生态经济差别化考核效应，统筹推进退圩还湖、生态涵养、林业绿化等水林田湖荡生态保护修复与综合治理。全面落实河（湖）长制、断面长制，全域实施“五水共治”，持续深化河湖“两违”和城区河道专项整治，统筹推进“四乱”清除、“135”河道治理示范工程、清水通道治理、水生态环境建设“六项行动”，地表水省考、市考断面水质优Ⅲ类比例保持100%，畜禽粪便无害化处置及综合利用率达97%以上，全面完成17万吨历史酸洗污泥处置。加快总投资37.7亿元的长江引水及配套工程建设，改造镇村供水管网4070公里、智能化水表37.6万户，建成总规模每日43万吨的卤汀河备用水源地。精心实施乡村振兴“五大行动”，深化国家田园综合体和11个省市特色田园乡村建设，明年实现特色田园乡村创建乡镇全覆盖。学好用好浙江“千万工程”经验，大力推进农村人居环境整治提升行动，以农村生活垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升为重点，扎实推进“128”示范镇村建设工程，年内70%的行政村完成人居环境整治，达标建设34个美丽宜居乡村、100个人居环境示范村，今明两年60%以上的行政村建有生活污水处理设施和配套管网。统筹推进国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范区、国家园林城市、里下河国家湿地公园试点创建，让鸟儿回巢、青年回乡、乡贤回归、资本回流，建设“全省大公园、人文梦水乡”。

打造和谐安定的社会生态，让全面小康更有溫度。致力提高现实财富。深入推进全民创业大突破三年行动计划，实现居民收入增长和经济增长同步。实施电子商务“12345”升级版工程，电子商务交易额保持25%以上增速，争创国家级电子商务进农村综合示范市。对标“两不愁三保障”，深入推进农村集体资产清产核资和村级债务化解两年行动计划，在去年城乡低保统一提标至每人每月650元的基础上，年内实现剩余6530名低收入人口和62个经济薄弱村基本脱贫，全面完成1412户住房改造任务。致力提优隐形财富。立足“宜居宜商宜游”的里下河水乡城市定位，推行多规合一，建设新型智慧城市。在乡镇区划调整的基础上，将613个行政村调整优化为459个，常住人口城镇化率达60%以上。推进“公铁水空立体交通”建设，今明两年投资15亿元，在行政村双车道四级公路全覆盖的基础上，新改建自然村双车道四级公路410公里、桥梁508座，建成“四好农村路”示范市，行政村通客车率100%，城市每万人拥有公共交通车辆14标台以上。深入推进教育改革创新，今明两年投资17.2亿元，新建学校幼儿园15所，改扩建学校80所，实施教育信息化2.0行动计划，补充储备教师1200人。持续深化综合医改，加快推进医共体建设，投入14亿元建设城区医院3家、区域医疗卫生中心5家，完成322家村卫生室提档升级，明年低收入人口住院费自付比例控制在8%以内。扎实开展安全环保消防领域重大隐患违法行为专项严打整治行动，启动“无黑”城市创建，实施网格创建“一十百千”强基工程，明年网格规范达标率达100%。坚持法治兴化、法治政府、法治社会一体建设，补齐人民陪审员参审率、每万人拥有律师数等短板。致力提升精神财富。积极开展兴化文脉整理研究，加强对里下河地区农耕文化、红色文化、乡风民俗、传统技艺的挖掘保护、传承利用和开发推介。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进乡风文明建设三年行动计划，健全城乡公共文化服务体系，加大优质公共文化产品和服务供给，不断丰富群众精神文化生活。申报国家历史文化名城，深化全国文明城市创建，立足“中国国际象棋之乡”“中国小说之乡”，建设“中国文学之城”，办好郑板桥艺术节、施耐庵文学奖，年内建成28个乡镇（街道）新时代文明实践所、320个村（社区）新时代文明实践站，力争明年人均公共文化财政支出220元以上。

打造风清气正的政治生态，让全面小康更有保障。始终把党的政治建设摆在首位，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带着信仰学、带着问题学、带着担当学，用新思想来解放思想、统一思想，着力解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，从灵魂深处树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛起主体责任，全面落实基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，实施农村基层党建“红色领航”行动，系统推进基层党支部标准化建设工程，扎实推进76个基层党建“书记项目”，设立1000万元农村党建工作资金，拨付2000多万元逐村补足运转经费，达标建设427个村级党群服务中心。牢牢把握意识形态工作领导权，加强网络舆情管控引导，加快建设市融媒体中心，不断巩固壮大主流思想舆论。严格依法依规管党治党，深化“两个责任”分级管理，深入推进“5+4+N”政治生态治理体系建设，全力以赴做好中央、省委巡视整改，强化巡视整改和巡察工作联动。持续开展“燃烧激情、争先进位”系列活动，创造性落实“三项机制”，守好稳定、安全、生态、廉洁四条底线，鼓励善作为，治理不作为、慢作为、假作为，落实基层减负年要求，进一步弘扬真抓实干的作风，坚决破除形式主义、官僚主义，确保全面小康成果得到人民认可、经得起历史检验。□

（作者系中共兴化市委书记）

责任编辑：包咏菲