确保与全省同步全面建成小康社会

张爱军

与全省同步全面建成小康社会，是省委、省政府交给宿迁的政治任务，也是我们必须担当的历史使命。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，扎实推动高质量发展“六增六强”重点工作，全面小康社会建设取得阶段性进展。对照全国全面小康指标体系，至2018年底，宿迁全面小康社会综合实现度达到88%，较上年提高2.5个百分点。

今年上半年，我市经济保持稳中有升的发展态势，地区生产总值、规上工业增加值、工业投资、工业用电量等多项指标增幅位居全省前列，新开工亿元以上项目177个、总投资779亿元，同比分别增长172%、118%。这些成绩的取得，进一步坚定了我市与全省同步全面建成小康社会的信心。但我们也清醒认识到，宿迁距离高水平全面小康目标，在脱贫攻坚、公共服务、人居环境等民生领域短板差距依然较大。我们将全面贯彻落实省委十三届六次全会精神，坚持“四化同步”、矢志绿色跨越，以全面小康目标引领宿迁高质量发展。

紧盯短板弱项，确保与全省同步全面建成小康社会

树牢底线意识、坚持问题导向，对标全面小康指标体系，持之以恒抓短板、补弱项，确保年内全面小康实现度达到90%以上。

聚焦“两不愁三保障”，精准脱贫总体达到省定目标。在低保提标至每人每月520元基础上，加大产业扶贫、教育扶贫、电商扶贫力度，确保年内剩余22.46万低收入人口全部脱贫、38个省定经济薄弱村全部达标，三大脱贫攻坚片区面貌显著改善，3个重点县全部摘帽。

聚焦公共医疗卫生服务体系建设，着力提升医疗保障水平。加快5所公办医疗卫生中心建设，提高低收入农户大病保险最低报销比例，年内低收入农户住院费自付比例控制在10%以内。

聚焦义务教育资源供给，大力改善办学条件。在去年建设26所学校基础上，今明两年再投资60亿元新建学校57所，改扩建农村义务教育学校22所，相应补充中心城区教师1500名。

聚焦农村饮水安全，加快供水管网更新改造。今明两年实施老旧管网改造2476公里，完成回购、关停农村小水厂17座，确保2020年区域供水入户率达到98.5%以上。

突出龙头抓手，统筹推进农民群众住房条件改善

把改善農民群众住房条件作为全面小康的龙头抓手，统筹推进土地整理、集中居住、结构调整、就业创业，引领实现强村富民全面提升。

全力推进农民住房项目建设。坚持“市负总责、县抓落实”，牢牢把握规划统领、和谐安置、基础配套、产业跟进、工程质量、自愿情愿、兜底保障等关键环节，年内开工建设项目157个，改善住房条件6.3万户，确保2020年全面完成15.4万户住房条件改善。

大力补齐农村人居环境短板。结合农民住房条件改善，加快200个农村生活污水处理设施和2678公里农村公路功能提升，年内70%的行政村完成人居环境整治，提前一年实现行政村双车道四级公路全覆盖，两年内污水处理设施行政村覆盖率达到60%。

全面巩固农村公共空间治理成果。结合农民住房条件改善，继续努力推进农村公共空间治理，对闲置、侵占和不合理处置的所有集体资产资源一律应收尽收，加快盘活上半年已收回的17万亩集体土地和37万平方米集体资产，重点用于农房产业配套和村集体经济发展，两年内配套农房产业项目300个、家门口就业工程1000个，实现搬得出、稳得住、村增收、民致富。

不断深化治理创新。制定出台《农民住房条件改善后新型农村社区党建工作实施意见》，针对单村改建、整村合并、多村融合等不同类型的新型农村社区，妥善处理好与原村居党组织、自治组织、集体经济组织关系，三年内建成新型农村社区党建示范点120个。

坚持“四化同步”，积极探索绿色跨越新路径

立足“江苏生态大公园”定位，准确把握区域经济社会发展规律和阶段特征，在更高起点开拓绿色发展崭新格局。

始终把新型工业化作为绿色跨越的第一抓手。围绕构建“5+4”产业新体系，扎实开展“项目建设突破年”活动，深入实施千亿元级产业培育三年行动计划，两年内再引进10亿元以上项目70个，新增开票销售收入超10亿元企业15户，其中50亿元企业3户、100亿元企业1户;新增挂牌上市企业35户，其中主板上市企业3户。

始终把信息化作为绿色跨越的动力引擎。突出“互联网+”产业发展，放大“运河品牌电商”大会效应，推动电子商务产业园提档升级，打造电商产业新高地，到2020年电子商务交易额突破1800亿元。全面加强与京东集团深度合作，大力推动智能城市建设，持续推进京东云华东数据中心、浪潮大数据运营中心等重点项目建设。坚持两化融合发展，加快科技研发投入，启动建设6个科技综合体，确保两年内全社会研发经费支出占GDP比重提高0.35个百分点。

始终把新型城镇化作为绿色跨越的空间依托。结合农民住房条件改善，积极构建“1+3+50+N”城镇空间体系，加快水美城市和“中国酒都”建设，着力推动实力中心城市、活力美丽县城、魅力特色镇村差别化发展，有序推进乡镇新一轮优化布局，到2020年城镇化率达到62%以上。始终把农业现代化作为绿色跨越的基础支撑。大力实施乡村振兴战略，持续推进生态高效农业倍增计划，全面加快花卉苗木、绿色果蔬、生态水产等6大百亿元级产业建设，两年内生态高效农业面积占比突破40%，绿色优质农产品比重达到70%。

夯实基层基础，建强全面小康建设战斗堡垒

扎实开展基层党建提升年活动，持续整顿软弱涣散党组织，抓严抓实108个基层党建“书记项目”，强化2700余名返乡兴村新村干的培养使用，坚持从优秀村（社区）党组织书记中选聘事业编制人员，不断提高基层党组织的凝聚力战斗力创造力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决压实全面从严治党“两个责任”，坚决整治脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。认真贯彻“基层减负年”工作要求，全面开展基层减负专项治理，减少村级报表2/3以上，让基层集中精力办实事、抓落实、奔小康。

我们将大力弘扬认真、顶真、当真“三真”作风，以更大的决心、更实的举措，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，尽锐出战、奋力冲刺，确保到2020年与全省同步全面建成小康社会！□

（作者系中共宿迁市委书记）

责任编辑：霍宏光