从“警戒保障”走向“战斗支援”——我军军犬力量建设回顾与展望

樊双喜

（作者单位：《当代军犬》杂志社，100144）

今年8月1日是第92个建军节，10月1日将迎来共和国70周年华诞，我军军犬力量建设已进入从“警戒保障”走向“战斗支援”的关键时期。军犬，是我军兵员队伍中的特殊战斗员，在军队力量资源中处于不可替代的地位。70年来，我军军犬力量从无到有、从小到大、从弱到强，积极适应国家和军队改革大潮，几起几落，矢志不渝，奋力前行，在保卫国家安全、维护社会稳定中起到了独特作用。其变革之深、发展之快、成就之大，有许多经验值得总结，给我们的启示很多，其中最重要的是应加快健全新的专业人才培养和军犬训练体制机制，大力提高战略战役机动能力，早日建成世界一流军犬力量。

一、建国70年来军犬力量建设的3次历史性重大跨越

我军军犬力量伴随着国家和军队建设发展步伐，从组建到发展壮大，走过了探索性发展、恢复性发展和系统化发展3个阶段，从无到有、从小到大、从弱到强，在不同建设时期发挥出重要作用。

（一）第一阶段（从1950年初至“文化大革命”前），创建军犬训练机构。1950年初，为了配合剿匪、加强边防等军事任务，中央军委开始在北京筹备组建我军第一个军犬训练机构——中央军委公安军司令部军犬训练队；同年5月，公安部边防保卫局组建“边防犬鸽训练队”，1 952年该队划归公安军司令部领导。使用的军犬来源于北京、青岛、太原、内蒙（内 蒙狼犬来自苏联）等地，同时，还征集了驻华外籍人士及民间所养狼犬共30余头；1951年10月，举办全军首届军犬训练班，1953年5月该训练班结业，学员携带军犬回到原单位；1955年公安军司令部根据总参谋部通知，正式组建军犬训练大队，并下发边防公安部队军犬、军鸽编制表。五十年代末期该训练大队撤销，由北京分别迁往沈阳、昆明、广州另行组建军犬训练队；1957年，根据总参《由沈阳军区给志愿军军犬30只的指示》，沈阳军区军犬队派出30头军犬跨过鸭绿江，在营地、军火库、坑道口等执行警戒任务，为抗美援朝战争胜利作出了自己的贡献。

（二）第二阶段（1966年～1976年），接收管理公安警犬，军犬力量正常运转。“文革”期间，受各种因素影响，军犬工作受到一定程度干扰，有些单位军犬管理水平下降。后来，根据总参谋部和中央公安部关于将地方公安系统的警犬全部移交给各大军区的指示，各省、市、自治区公安部门的警犬全部交由部队管理使用，警犬正式归并为军犬，分别安置在各边防部队和重要目标担负警戒任务，军犬力量得到恢复，在部队日常战备工作中保持了正常运转。

（三）第三阶段（1977年至今），推广“以犬助哨”，训练机构系统发展。十一届三中全会后，中央军委明确要求加强沈阳、昆明、广州3个军犬队的建设。1981年，总参谋部派人首次从德国直接引进了一批优良种犬，3个军犬队的繁育工作有了新的起色；1985年，我军裁军一百万，部队警卫执勤力量锐减。南京军区某弹药库使用军犬协助警戒放哨，确保了库区安全无隐患。总后勤部及时总结并推广“以犬助哨”的做法，全军先后在乌鲁木齐、哈尔滨、武汉、兰州、南宁等地组建军犬训练队，培训使用呈现多元化发展趋势；1990年，中国人民解放军总参谋长迟浩田出访泰国期间，泰方希望用他们的军犬换取我国的毛驴，并同意负责我军军犬训练的培训工作。不久，总部成立由北京军区后勤部组成的“接犬组”前往泰国考察。很快，就将德国牧羊犬、拉布拉多犬、罗威纳犬及杜宾犬等品种的30头优良种犬顺利接回国内，中泰双方在北京军区后勤部军犬训练队举行了盛大的交接仪式。事后，泰国军方中将回访我国，在迟总长的陪同下，观看了从泰国引进犬的“生活情况”。迟总长欣然提笔，写下了“当人民卫士、充顽敌克星”的题词；1991年，总参谋部将各军犬训练机构正式列编为营级单位，明确了军犬工作管理分工和编配标准等问题；1994年，总部组建北京军犬繁育训练基地（正团级），负责全军种犬繁育、军犬科研、人才培养等工作。从此，我军军犬工作形成由北京军犬繁育训练基地为龙头、各军兵种军犬训练队为骨干、各用犬部队为基础的力量格局。

二、目前全军和武警部队军犬力量建设现状

我军军犬力量，经过70年的建设发展，取得了长足进步，特别是2014年全军昆明军犬工作会议以来，抓建设、破难题、谋发展成为广大军犬工作者的共识，在实践中形成的“特别忠诚、协调一致、敢于战斗、英勇胜利”的军犬文化，成为我军军犬力量建设的重要组成部分。

（一）力量规模初步形成。我军军犬力量历经多次调整精简，从团（军犬繁育基地）、营（军犬训练队）、连（军犬队），到军犬班（组）不断发展壮大。在我国辽阔的陆地国土和海岸线上，到处都有军犬战斗的身影。

（二）法规体系基本建立。1991年，我军首次以文件形式明确了军犬的管理分工、编配标准和军犬训练队编制等问题；1995年，颁发第一部《军犬管理工作规定》，以法规形式对军犬管理工作作了基本规范；2013年以来，以制定颁发《军犬工作规定》《军犬专业训练大纲》为契机，进一步明确了军犬的定位、分类和工作原则，厘清了各级各部门的职责分工，规范了军犬繁育、饲养工作，健全了军犬训练使用规定，明细了军犬补充退役程序，对军犬的日常管理、疾病防治、奖励处分作了细致规范，较为完整的形成了军犬力量法规制度框架。

（三）人才建设初见成效。2002年全军依托北京军犬基地，成立了解放军军需大学军犬专业士官训练大队，我军军犬专业人才培训实现了由短期培训向系统教育发展的历史性转变。十多年来，先后培养军犬专业士官学员几千名，军犬训导员、卫生员几万名。2009年创办了军犬专业期刊《当代军犬》，开启了军犬繁育、训练、管理使用等专业理论的探讨交流平台。2013年全面推开军犬专业士兵职业技能鉴定，军犬训练形成了训鉴结合、以鉴促训的良好局面。目前，全军从事军犬工作的官兵中，军官和文职人员主要通过转岗改任、士兵提干、接收地方大学生入伍等方式培养补充；士兵骨干主要通过学兵培训、士官招生、从地方直招士官等方式培养补充。

（四）繁育训练成效明显。由总参军务部牵头，1990～2018年间，6次成功引进国外优质种犬数百头，确保了优良犬源的稳步传承。据统计，全军累计繁育幼犬及训练配发使用包括昆明犬在内的军犬数万头。昆明犬是我国唯一具备自主知识产权的军、警工作用犬，1991年荣获国家科技进步二等奖、军队科技进步三等奖，之后又培育出适应能力更强的第七代昆明犬。

（五）作用发挥比较突出。近年来，随着我军使命任务的拓展，军犬的作用发挥更多地体现在完成多样化军事任务上。自2008年以来，军犬部（分）队多次参加北京奥运会、国庆阅兵、上海世博会、东盟博览会等重大活动安保安检，累计出动军犬近千头，排除各类违禁物品10万余件。38集团军工兵团搜救犬队2001年成立，2009年该队成为亚洲第2支、世界第12支通过国际搜救犬测试机构INSARAG测试的专业搜救力量，先后赴阿尔及利亚、伊朗、巴基斯坦、海地等国开展国际救援任务，为我国我军争得了荣誉；参加“5·12”汶川大地震搜救，12头搜救犬搜索定位22名幸存者、580名遇难同胞。我军先后动用22头军犬，12次参加军内外案件侦破工作。全军先后有27名训导员荣获三等功以上奖励，27头军犬分别立功受奖。2009年北京军犬基地培训出我军第一代“数字化”军犬，实现了遥控指挥军犬实施侦察、作战信息互动传输，并在地下管道搜爆演练中获得成功。2013年某集团军特战旅、上海特种警备团军犬队展开动用军犬力量破袭战术研讨。这些有益的探索和实践，标志着我军军犬力量从单一“警戒保障”用途开始向具有侦测、搜爆、救援、攻击多种功能的“作战支援”拓展。

随着国防和军队建设进入新的时代，习总书记深刻指出的我军建设“两个差距很大”“两个能力不够”的问题在军犬力量建设上不同程度存在。军犬训练水平与世界强国军队相比，离打赢战争要求还有不小差距。物联网、大数据、云计算、人工智能等信息化的理念、技术、装备正在逐步注入军犬力量体系。

三、推动实现从“警戒保障”到“战斗支援”的转变

党的十九大提出，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。作为军队力量资源不可替代的军犬力量，必然也要同国防和军队现代化进程相一致，全面推进军犬力量理论现代化、组织形态现代化、专业人员现代化、武器装备现代化，推动军犬力量向建设规范化、训练实战化、管理精细化、保障体系化迈进，实现从单一“警戒保障”到多样化“战斗支援”的转变。军犬力量主要包括教学科研、繁育训练、部队作战和卫生防疫等4种力量。

（一）建设军犬教学科研力量。军犬教学和科研力量，是培养军犬专业高层次人才的“摇篮”，是建设繁育训练、部队作战和卫生防疫力量的基础和支撑。应把军犬教学纳入全军院校人才培养体系，在国防大学、各军种指挥院校开设军犬战役学课程，在初级指挥院校把军犬专业课程作为联合作战必修课，以提高全军各级指挥员管理使用军犬力量的能力水平；应整合全军科研资源，加强培育新型军犬和研制军犬装备，全面提升军犬综合作战能力。

（二）建设军犬繁育训练力量。应遵循小特专业“集约发展、自成体系”建设规律，整合全军繁育和训练资源，探索试点在军民融合基础上，建立犬种集中繁育和幼训的繁育队；建立先训练军犬、后人犬合训的学兵训练队；应区分高原、高寒、湿热、干燥气候、内陆平原5种类型地区设置专业训练队；与地方公安、海关、救援系统建立成犬交流、引进机制。训练犬除了由军队繁育外，还可从民间购买，推动民犬军用，再按作战方向培养军犬。

（三）建设军犬作战力量。按照有利于军犬的饲养管理，有利于军犬的实战化训练，有利于军犬融入作战体系的原则，对部队使用的军犬力量进行科学编组，按战略、战役、战术3个层次进行编设。培训特种防暴犬，与全军特种、空降、陆战等部队联演联训联战，承担国家级反独促统、反恐维稳和应急处突等应急支援任务；培训特种搜索犬，承担各战区重点方向搜爆探雷、灾害救援等军事行动的机动支援作战任务；在重要目标配备军犬，以承担部队边海防巡逻、重要目标警卫等日常战备勤务任务。

（四）建设军犬卫生防疫力量。整合全军军犬卫生防疫资源，按一定比例在编制军犬的部队编设犬医院、犬医所和犬医室，利用文职人员招聘、士官直招等办法，解决兽医、军犬卫生员的来源。全军军犬卫生防疫机构主要承担军犬疫情防治、战伤救治，以及医疗支援保障等任务。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我军军犬力量在70年的建设历史进程中，演绎了一个又一个经典故事，创造了一个又一个非凡的奇迹。军犬，这个古老、神秘而富有传奇色彩的作战力量，必将在奔向强军目标的征途上，完成从“警戒保障”走向“战斗支援”的华丽转身，成为一支“能打仗、打胜仗”的特殊尖兵，谱写一曲又一曲胜利的凯歌。