全网联动、跨省动员、厂网协同——全国首场全网大面积停电事件厂网联动应急演练

国家能源局南方监管局 郭冠亚 李智 黄怡亮

8月2日，南方能源监管局联合南方电网公司举办全国首场全网大面积停电事件厂网联动应急演练。演练在广州南方电网公司总部设主会场，同时在广东、广西、海南、贵州、云南5省（区）设8个分会场，国家能源局安全监管司司长童光毅莅临指导，南方能源监管局、云南能源监管办、贵州能源监管办，广东、广西、海南、贵州、云南等5省（区）电力主管部门代表以及各省级电力企业、主力统调电厂等90多家单位有关负责人分别在主会场、分会场指导观摩。

此次应急演练采用检验性综合演练方式，模拟气象灾害引发西电东送主通道线路跳闸导致大面积停电事件，同时涵盖开关拒动、系统功率振荡、骨干电厂遭受网络攻击等重大风险要素，针对性强，范围覆盖南方区域全网供电范围内五省（区）各级电力调度机构、系统运行检修机构和骨干电厂，厂网联动、多级协同，真实模拟了大面积停电处置场景。

为达到演练效果，南方能源监管局精心组织、多方协调，联合南方电网公司共同开展方案设计、队伍组建、排练预演等准备工作，有力保障了演练取得预期效果，得到了演练评估组专家的肯定。通过演练，有效检验了南方区域电力行业大面积停电事件应急处置能力，提升了观摩单位电力应急管理水平，为全面做好保障国庆70周年电力安全保障工作打下坚实基础。

时刻保持警惕：对大面积停电的风险保持清醒认识

大面积停电风险是指威胁电力系统稳定运行、可能造成大面积停电的各种风险，包括但不限于网架结构风险、自然灾害风险、外力破坏和网络攻击等风险。南方能源监管局副局长郑毅指出，当前南方区域依然面临大面积停电的风险和挑战，不但电网网架结构固有的安全风险持续存在，台风、强降雨、雷击和地质灾害等自然灾害频发，威胁电网安全稳定运行，而且网络攻击等外力破坏的风险也日益增大。

今年5月末区域内持续强对流天气累计影响了数十万户居民供电，第4号台风“木恩”也在我国海南岛登陆，对海南、广西的电力基础设施造成了不同程度的破坏。去年的广东历史最强台风“山竹”造成南方区域损失负荷达300多万千瓦。今年以来，“3·7”委内瑞拉全国大面积停电，波及委内瑞拉全国23个州中的20个，停电时间接近一周；“6·16”阿根廷和乌拉圭全国大停电，波及巴西、巴拉圭、智利部分地区；“7·13”纽约曼哈顿因继电保护装置拒动导致大停电；“7·22”委内瑞拉再次遭遇大范围停电。

“国外一系列大停电事件给我们敲响了警钟。”郑毅表示，尽管电力企业采取了一系列风险防范措施，但我们对大面积停电风险仍要有清醒的认识，特别是当前我国面临复杂严峻的外部形势，新中国成立70周年庆祝活动即将到来，今年又是粤港澳大湾区发展规划纲要实施的第一年，电力安全保障工作是一项艰巨而光荣的政治任务，必须时刻保持警惕，高度关注大面积停电风险，及时采取风险管控措施，保障南方区域电力系统安全稳定运行。

有备才能无患：率先开展全网范围大面积停电事件厂网联动应急演练

电力应急管理工作事关人民生命财产安全、社会稳定，事关能源安全、国家安全，一直以来都是国家能源局高度重视的一项基础性工作。近年来，国家能源局大力推进电力行业应急管理工作，抓好顶层设计，先后印发了《电力行业应急能力建设行动计划（2018-2020年）》《电力企业应急预案管理办法》等规章制度，近期发布了《关于电力系统防范应对台风灾害的指导意见》，从制度层面、管理层面、技术层面多管齐下，强化责任意识，明确责任要求，加强对电力企业落实电力应急管理主体责任的监督管理，为提升电力行业应急管理水平打下坚实基础。

南方能源监管局作为国家能源局的派出机构，深入贯彻落实国家能源局要求，坚持把“有急能应、有备无患”作为开展电力应急管理工作的基本原则，不断强化电力应急管理工作：一方面强化制度引领，印发《进一步提高南方区域发电企业防风抗台能力指导意见》，内容涵盖台风防范、救灾抢险和复产复工等各阶段的应对工作，通过完善南方区域电力企业防风抗台应急措施，进一步提高南方区域发电企业防风抗台能力，最大程度降低台风天气对发电厂安全运行和电网可靠供应的不利影响；另一方面狠抓应急管理，组建高水平的应急预案评审专家库，督促电力企业提升应急预案编制水平并开展演练。

郑毅表示，为了应对风险和挑战，组织一场全网范围跨省（区）的厂网联动应急演练十分必要和迫切，因此，今年年初，南方能源监管局就将举办大面积停电事件厂网联动应急演练摆上重要日程，精心谋划。此次演练针对南方电网固有结构特点，模拟了南方区域台风山火等自然灾害频发的情况，模拟了网络攻击、人为误操作等场景，多重情景叠加，触发连锁反应，厂网协同联动，与南方区域电力系统所要应对的风险相对应，真实反映出可能出现的故障和情况，真实体现各参演单位大面积停电事件应急处置水平，有利于后续不断提升电力行业应急处置能力。

强化协同效应：共同推进大面积停电事件应急处置能力提升

本次演练的一个突出特点就是采取厂网联动、多级协同的系统性演练模式，不仅检验了电网企业调度系统的指挥决策能力，而且考验了南方区域内发生大面积停电事件后，各级电网企业和相应发电企业的协同联动能力。演练总指挥部设在南方电网公司总部，各省级调度机构、超高压公司和集控中心分设8个现场指挥中心，骨干电厂、地市级调度机构设有9个现场指挥部，不同层级的指挥机构之间衔接顺畅，总指挥部发出的相关指令能够在第一时间落实到位，体现了很强的执行力和应急效率。

郑毅指出，防范大面积停电风险和开展大面积停电事件应急处置不仅仅是电网公司的事情，还是发电企业、电力用户以及相关的政府部门共同的责任，这次演练体现了多层联动、厂网协同的特点，通过演练不仅全面检验了电力企业大面积停电应急预案的实用性、事件响应过程的合理性与应急处置的协同性，还锻炼了应急队伍，增强了厂网双方、各层级之间的协同联动，更接近真实场景，有利于加强队伍建设和人才培养。同时，组织对演练进行观摩评估，有利于强化全体电力企业电网风险管控意识，以问题为导向提高南方区域电力行业厂网联动、跨省联动、政企联动的应急处置水平和能力，促进电力企业切实把电力安全作为重大政治责任放在心上、扛在肩上、落到实处。

下一步，南方能源监管局将以此次演练为契机，进一步加强辖区内电力安全监管，进一步督导有关电力企业做好应急预案编制和备案、电力应急演练、应急能力建设评估等工作。郑毅表示，本次演练是一个尝试、一个探索、一个开始，后续还要在此基础上进一步贯彻落实国家能源局有关要求，及时总结演练经验和问题，督促电力企业做好大面积停电风险防范工作并提高应急管理水平，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，为国庆70周年等重大活动提供坚强有力的电力安全保障。