新形势下人民法院财务管理工作改革思考

谭勇

摘  要：近年来，随着我国政治、经济、社会变革的不断推进，财政体制和司法体制改革的不断深化，法院内部的财务管理越来越复杂，法院财务管理薄弱环节也在逐渐显露。法院管理需要重视财务管理，要进一步加强财务建设，优化财务管理，促进新形势下法院财务管理的可持续发展，促进法院治理能力的提高，让人民法院财务管理的发展跟上改革的脚步。

关键词：财务管理;激励管理

一、法院财务管理现状

随着司法体制改革的不断深入和政府要求过“紧日子”的环境下，法院财务管理工作日渐复杂事务增多，现有人员也只能应付日常工作。司法改革之前财务管理人员大多是从其他业务部门调动过来的，专业知识极度缺乏，多年一直按照陈旧的财务管理对法院内部进行管理，观念难以改变，司法改革时这部分人为了待遇问题又回到了审判部门，同时又造成了人员紧张，然而新进人员沿袭了他们的管理方式，忙于日常事务处理，无暇学习新知识创新管理办法，业务水平更加低下，财务人员没有业务学习及相关知识时间，系统内部也没形成定期培训机制，因此各法院财务人员只能疲于应付日常事务。

二、优化业务流程、减少财务管理工作量

在人民法院财务工作中诉讼费退费和案款收支管理工作量较大、操作繁杂，应当优化诉讼费退费和案款收支管理方式，减少冗繁环节提高工作效率：

（1）对诉讼退费制度作适当修改减少退费案件数量和管理优化等方面来提升诉讼费的退费效率。由于诉讼费是以预收方式向当事人收取，标准复杂，相应的退费种类和标准不一，且发生退费的概率大，由此产生的业务量也十分庞大，随着社会经济纠纷的增加以及公民法制意识的提高，诉讼业务量呈逐年增长的态势。有较大部分案件的诉讼退费金额小，但是随着社会经济发展，已失去了退费的现实意义，如非财产案件、劳动争议案件、行政案件其诉讼费交纳标准为10-500元，其以调解方式结案或当事人申请撤诉、适用简易程序审理后减半交纳案件受理费，其退费金额只有5-250元。对于收费金额小的案件可以确定一个固定标准收取后不再进入退费程序，以减少案件承办人员和财务管理工作量，提高工作效率和服务质量。同时退费人的收款信息可以在案件承办过程中予以录入案件管理系统，在办理退费时财务人员可以在案件系统确认后直接生成支付凭证予以支付，不再重复录入收款人信息，也提高了支付信息的准确性。

（2）加大将执行案款直接支付给申请执行人的力度。法院受理的执行案件数量逐年增加且涉案资金流量大，然而财务部门与业务庭室疲于应付日常事务，无法对案款的流转做到良性互动，客观上造成法院案款管理效率低下。“一案一账户”的建立，虽然加强了对执行案款的信息化管理，一定程度上减少了不明案款的产生，但是并未从根本上解决不明案款的继续产生。同时案款账号不断增加，进一步加大了财务人员支付、对账的工作量。要从根本上解决案款沉积的情况，必须从源头上解决问题，根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》第六条：“被执行人可以将执行款直接支付给申请执行人;人民法院也可以将执行案款从被执行人账户直接划至申请执行人账户。”因此，在执行案件立案时即可收集申请人的银行账户信息，对无争议的执行案款和能够明确支付对象及金额的案款，在执行时可以由被执行人直接将款项划至申请人银行账户，或由人民法院将执行案款从被执行人账户直接划至申请执行人账户，同时避免了款项执行到位后无法联系到申请人的情况，规范了对执行款物的管理工作，避免在执行案件中侵犯当事人合法权益的行为出现，提高了工作效率。

三、加强财务人员的进入及激励管理机制

（1）建立专业的准入机制

财务工作是一项专业性很强的工作，法院财务管理人员不仅要有会计、审计、税务等财务知识储备也需要有法律和审判业务知识的储备。要想打造一支这样的优秀的人才队伍，需要我们加强法院财务人员的准入机制。从事财务工作必须具备财务管理的专业知识，这是保障財务工作规范的门槛条件。在招录法院财务岗位的新公务员时，应招录具有财务专业知识背景的人员，保证财务人员“入门”基础条件，非财务专业人员不得从事财务工作，以此改变非专业人员从事、管理财务的现状。

（2）建立科学的培训机制

财务人员知识落后，观念陈旧成为财务建设的一大桎梏。针对这一情况，法院应对加大对培训经费的投入，逐步形成定期与不定期培训、内部培训与外部培训相结合培训机制，充分发挥继续教育“充电器”的作用，切实增强财务人员的专业化水平。法院也应对此给予一定的支持，给予适当的学习培训时间和部分经费的保障，切实提升财务人员的总体专业化水平，改变现存的职称金字塔现象。

（3）建立合理的奖惩机制

努力营造适合法院财务管理人员成长的良好环境，建立奖惩制度，激发财务人员工作热情。首先，建立财务执行考评机制，将财务工作也纳入到法院工作缋效考核体系，对财务人员进行精神和物质的奖惩。其次，应建立健全以物质奖励为核心的多层次、多方位的激励机制。基于此，可以设置财务人员岗位津贴、会计工作奖励基金。

综上，要实现法院正常运行，就必须要加强对法院的财务管理工作，不但要做到科学管理提高工作效率，最主要的是管理制度要合理，要充分体现财务管理工作对于法院的重要性。现今，强化法院的财务管理是当下法院亟待解决的问题之一，财务管理工作的有效完成是法院正常运行的重要环节，是法院工作的重中之重，需要各部门都认识到财务管理的重要性并进行强化，才能确保法院财务管理工作有效地展开。

参考文献

[1]王雅晴.“互联网+”时代下创新企业财务管理的建议[J].中外企业家，2019（27）.