新形势下地方法定计量机构的有效管理与发展思路

阙菊华

摘要：法定计量机构是为国家经济发展与社会生活服务的技术机构，其主要工作任务是通过技术手段确保计量器具的准确一致，完成量值的传递和量值溯源，是国家实施计量监督的重要基础，在当前经济结构发展变化与机构改革的大背景下，法定计量检定机构在新形势下也要做出相应的改变与创新，真正发挥自身技术支撑的作用，提高服务社会的水平。促进法定计量检定机构健康发展。

关键词：地方计量机构 管理 发展

前言：计量是一项推动国民经济发展的重要技术基础，计量水平的高低在一定程度上也体现了一个国家的发展水平。计量广泛应用于各行各业，在工业生产、企业管理、医疗卫生、经济核算、建造工程等我们生产生活的各个领域都需要计量工作，就地方来说，计量直接关系着地区企业的质量管理，产品品质的提升，企业经济效益的增长，关系着地区科技的创新与发展，经济越发达，越离不开计量的密切参与。我国的计量管理以国务院计量行政部门统一实施监督管理，按行政区划各省一市一县分级设置，由于地域发展的不均衡性，各层级的法定计量机构的业务水平也是参差不齐，当前的计量市场越来越开放，国外计量技术机构的介入以及国内获得授权的计量实验室的兴起都给法定计量机构带来不小的冲击，再加上体制内的计量机构在管理方面的落后，致使地方法定计量机构缺乏市场核心竞争力，工作现状存在诸多问题，以下从问题入手，做简要分析。

一、地方法定计量机构面临的问题

（一）传统工作模式的滞后性无法满足新产业、新市场的需求变化

法定计量机构在性质上是事业单位，隶属政府计量行政部门管理，基本的工作职能辅助行政部门完成计量任务，基本工作也是主要围绕着“十大计量”而展开，业务范围集中于对计量器具的检定、校准等服务。科技的进步带来了更多的高精尖的计量器具，各种仪器、设备从功能到规模上都有了极大的变化，构造也越来越复杂，对于这些设備的计量检定就要求计量机构也具备相应的技术水平，但是局限于地区发展水平、计量管理能力、资源配置不均等多种因素的影响，一些地区的法定计量机构并不能满足新设备的计量需要，而被排斥在计量市场外围;当前国家着力于发展绿色新产业，因此涌现出大量的新材料、新能源、新兴生物技术等，在这些新产业中所涉及到的参数具有重复性和多样化的特点，有大量的量值在现行标准中无法溯源，计量工作也没有相应的规程可参照执行，计量工作的基础建设落后于社会的发展，极大的影响了法定计量机构专业水平的提升：计量市场的开放必然会使地方法定计量机构更多的参与市场竞争，在技术手段、服务意识、服务能力上的短板显露出来，市级法定计量机构的业务范围又多局限于法规性和指导性的检定，缺乏国家经费支持和补贴，在强检收费取消后则面临着更大的挑战。

（二）高层次技术型人才的缺乏以及管理的滞后使地方法定计量机构举步维艰

一些地方法定计量机构的工作人员结构不合理，人员老龄化现象严重，高技术、高职称的人才短缺，这样一支素质不过硬的队伍缺乏危机感和责任心，主动学习，提升自己的意愿也就十分淡薄;有的地方法定计量机构招聘来了业务能力强、技术高的人才，但是碍于待遇和编制，往往招的来却留不住，新鲜血液难以注入，严重制约了机构的发展;一些法定计量机构过于注重产出而忽视了科研，技术人员过多从事重复的检定工作而没有发展技术的实践机会，个人专业水平得不到提升，也会拉低机构的计量能力：还有一些法定计量机构没有自身的准确定位与发展目标，只管完成规定的任务，不继续拓展业务范围，开阔市场，不进步即是倒退，久而久之就会被市场所淘汰。

二、新形势下地方法定计量机构的发展思路

（一）转变理念，准确定位，提高市场核心竞争力

观念：作为市级法定计量机构，首先要明确自身的公益性服务性质，要积极配合行政部门完成下发的检定、校准、检测等计量工作，提供可靠的计量结果和报告，提高机构对于本地区量值传递以及服务民生的重要作用;放平姿态，积极应对市场竞争，以提高机构技术水平和服务能力为宗旨，加强机构管理，完善计量服务，拓展市场份额，找到适合机构发展的方向，在竞争中站稳脚跟。技术：关注科技前沿，技术创新，时刻保持机构的技术水平处于较高的地位，深入研究国内外先进的技术和标准，建立机构自己的科研部门，开发核心检测技术，始终保持机构计量技术的先进性和前瞻性，增强机构的综合竞争力。人才：大力培养技术型、实用型、综合型计量人才，培训在岗员工提高专业技能、业务水平，建立竞争机制完善奖惩制度，激发员工的内在积极性、上进心、责任感，打造一支素质过硬的计量队伍。

（二）关注市场动态，把握客户需求，发展特色业务

地方法定计量机构既已逐渐参与市场，那么更多的选择权在客户手上，而技术机构要获得长远的发展，在市场中必然需要取得更多的客户支持，优质的服务是赢取客户的基础与保障，用科学的管理方法挖掘机构自身特色，建立完善服务机制，通过对市场的调研，对客户需求的进一步了解，结合机构发展方向，明确机构服务业务范围，可以就某一行业或领域提供有针对性的计量服务，进一步将业务拓展延伸，充分利用当下互联网、大数据、云计算等先进技术手段，深入挖掘客户需求，将业务做精、做新、做全，当前可以从以下几点进行完善：建立客户详细的档案资料，搭建双方沟通网络平台，完善线上业务受理与查询，提高计量工作效率;针对客户需求主动提供服务，比如对客户需要计量的设备做详细备案，进行动态管理，帮助客户完成提醒、预警、风险管理工作：主动、按时为客户提供上门检校服务，或者负责打包送检，让客户能够安心使用计量器具;帮助培训企业内部计量人员提高自检能力，帮助企业建立质量体系和认证管理，为企业提高产品质量，创收经济效益，提高企业综合实力，以优质的服务来稳固、扩大计量机构的客户群体，互相促进，共同进步。