大力推进“明厨亮灶”工程

陈兴国

摘要：“明厨亮灶”是一件小事，细节深处却折射着政府对人民群众全面小康生活的关切，是地地道道的民心工程，要把民心工程做成政绩工程，就要认真制定实施方案，广泛发动群众，加大资金支持，重视典型引导，把这一民J心工程办好、办实，办出成效。

关键词：明厨亮灶 初浅释义 推进建议

食品卫生关乎千家万户，食品安全责任重于泰山。全国多地在积极创建食品安全示范区或全国健康促进区，重庆也有15个区县、10650家餐饮单位推进了“明厨亮灶”32程试点，但并未普及。在决胜全面小康的关键时刻，为着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，有必要借助创建食品安全示范区或全国健康促进区之机，大力推进“明厨亮灶”32程。

一、“明厨亮灶”的初浅释义

“明厨亮灶”是指餐饮服务单位（包括餐饮服务经营者及单位食堂）通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，主动接受就餐人员或公众监督，达到食品安全生产的目的。

二、推进“明厨亮灶”的建议

推进“明厨亮灶”工作是创建全国食品安全示范区和全国健康促进区的重要支撑，能切实增强经营者对购进食品原料管理储存、加工制作、卫生安全等方面的透明度，增强经营人员的餐饮服务安全意识和责任意识，有效保障广大群众的食品安全卫生。为此，有必要加快推进“明厨亮灶"32作的组织实施。

（一）调查研究，制定方案

由区食药监局牵头，采取听、查、看、访等形式，对包括单位食堂在内的餐饮单位开展调查摸底，根据建筑布局、安全管理制度落实情况、经营业绩、卫生管理、社会评价信誉度和美誉度等进行量化考评，从高到低分为ABCD四个等级，分别占全部餐饮单位的20%、30%、30%、20%。在调研获得基础资料的前提下，草拟并制定出台“明厨亮灶"32作实施方案，先期在A级单位开展“明厨亮灶”改造试点，带动整个餐饮单位的服务水平与质量的提升。

（二）广泛宣传，营造氛围

“明厨亮灶”工作是利国利民的好事，但推行中也会遇到一些矛盾与问题，甚至会遇到阻力。为此，要充分利用电视、报纸、手机等各种媒体广泛宣传政策，宣传安装“明厨亮灶”后的利好处，必要时深入餐饮单位内部，积极主动地做好解释工作，赢得餐饮单位管理人员的理解与支持，为“明厨亮灶”工作的有序开展奠定舆论基础。

（三）典型示范，累积经验

根据前期调查摸底情况，对全区76907家餐饮服务单位进行分级评定，并从20%的A级单位中抽取1000家大型餐饮单位、机关事业单位食堂、主要餐饮配送单位、重点超市等进行试点，指导他们按照《实施方案》规定的标准要求进行“明厨亮灶”改造。在改造过程中，抓重点、树样板、强宣传、巧引导，及时收集好的意见，认真总结典型经验，必要时组织现场观摩会，通过典型引路，抓好1000家试点单位的“明厨亮灶”改造。

（四）筹集资金，稳妥推进

为了先期完成1000家餐饮单位试点，主控室的“明厨亮灶”智慧平台需要资金约60万元，可由区县的食药监局通过申请项目经费，由上级财政专款解决。1000家餐饮单位“明厨亮灶”的改造需要资金约500-700万元（由采购的电子监控设备决定，目前市面上“明厨亮灶”每台约为5000-7000元），建议由区县财政每台补助3000元，餐饮单位每安装一台“明厨亮灶”自筹2000-4000元。通过经费分担的办法，减轻区县财政压力，一个区县第一年改造200家、第二年改造300家、第三年改造500家，五到十年后完成所有A级餐饮单位“明厨亮灶”的改造任务。

三、“明厨亮灶”的监督管理

要充分调动餐饮单位参与“明厨亮灶”改造的积极性，除了加强组织领导外，应重视后期监督管理，可从“四个”结合上下功夫：

（一）坚持统筹协调与分级管理相结合

成立区县级的“明厨亮灶"32程建设领导小组，把相关单位作为成员纳入领导小组统筹，再按各自职责实行分级管理，做到上下一盘棋，统筹协调，既有指导督导，又有具体部门的落实，避免上级决策空转。

（二）坚持创建工作与安全生产相结合

将实施“明厨亮灶”作为全国食品安全示范区创建的前提条件之一，有必要对餐饮单位“明厨亮灶”改造作为餐饮业食品卫生量化管理的加分项目，纳入综合动态评定之中，对积极开展“明厨亮灶”改造、诚信守法经营的餐饮单位，优先进行创建试点，给予资金支持，对不积极、不支持并有意违反食品安全生产的单位，给予重罚，两相结合推動“明厨亮灶”工程快速发展。

（三）坚持新建餐饮与行政许可相结合

对新办的餐饮服务单位，要引导其按照“明厨亮灶”的要求，优化场所布局，做到屋顶有吊顶、墙面有瓷砖、门窗有窗纱、原料有货架、消毒有设施，达到清洁、明亮、干净、安全标准，并通过“明厨亮灶”显示器终端进行公开展示，否则不予许可，通过行政手段引导餐饮单位提升建设标准和服务质量，保证人民群众的生命和健康安全。

（四）坚持行政监管与社会监管相结合

餐饮单位的行政主管部门既有工商、又有卫生，但力量仍然有限，对所有鼓励餐饮单位实施24小时不间断的监管，力不从心，社会力量的介入很有必要。要引导餐饮单位积极加入“网络厨房”平台，把厨房监控显示器终端装进手机APP，监管单位和食客随时拿起手机即可实时在线监控、订餐服务，既提升了餐饮的便捷程度，又为全社会监管餐饮单位的生产过程提供了有利条件，是一个两全其美的民心实事。