高校共青团改革下“班团一体化”机制总结与思考

摘 要：在共青团改革背景下，运行“班团一体化”机制是提升高校基层支部活力，实现青年引领的重要途径。通过建章立制，规范流程，建立协同合作的一体化工作体系;通过合理设置，指导到位，建立全面覆盖的一体化组织体系;通过科学考核，明确职责，建立科学合理的一体化评价体系。在目前存在问题下，探索实行“点对点”责任制，调动支部委员积极性;持续推进“网上共青团”，细化考核评议制度，提高工作效率，构建年级分层职能分类，引导班团一体化模式建设。

关键词：共青团改革;班团一体化;活力提升

为深入实施高校基层团支部“活力提升”工程，打造高校基层团支部活力、提升班级文化，更好地引领青年、凝聚青年、服务青年、培育青年，着力破解基层团组织活力不足的问题，从而突出团支部為核心的班集体建设，充分发挥团支部的政治核心作用，进一步健全班级民主管理长效机制，将团支部与班级建设紧密结合、做优做实。该院积极创新机制，积极落实相关要求，制定相应规章制度，在对基层团组织进行充分调研的情况下，作出《班团一体化运行机制建设实施方案》。

一、问题的提出和思考

团支部作为共青团的基层组织，在学院党委、团委的领导下开展团的各项基础工作，引领和服务于广大团员青年，发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，是团的各项工作显示的最终端。在大学生的成长过程中，团支部和班级始终扮演着极其重要的角色。

然而在团支部建设过程中，不可避免遇到了各种问题和挑战，如团支部与班委之间职责的不明确，工作协助力度不高;基层团支部在同学中认可度不高，与团员联系不够密切;团支部自身建设薄弱，在思想引领方面所起的作用不强;团支部活动缺乏新意，工作力度不足等问题。

二、建设的具体措施

为理顺班团关系，深入贯彻《高校共青团改革实施方案》的步伐，切实解决基层团支部建设所存在的问题，A学院在推进班团一体化建设具体采取以下几项措施：

（一）建章立制，规范流程，建立协同合作的一体化工作体系

A学院团委及学生会成立筹备小组，积极认真修订《A学院团支部、班委会一体化运行机制实施方案》。在修订稿中，明确提出团支委联合委员会成员，班学联合会会员的权利与义务。从团支部书记到组织委员、宣传委员和创新委员，以及班长到学习委员等的职责提出了明确的规定，提供制度保证。加强高校共青团的制度和规范建设，促进工作有制可循、有序开展，突出团支部为核心的班集体建设、充分发挥团支部的政治核心作用。在班级内部形成班团紧密结合、相互融合的工作格局，协同工作，共同促进班级管理与班级文化建设。

（二）合理设置，指导到位，建立全面覆盖的一体化组织体系

成立团支委联合委员会、班学联合委员会，增强沟通，利益互联。团支委联合委员会、班学联合委员会是团支部、班委会一体化运行机制下的最高决策机构，直接对学院负责。

在班团一体化的实行过程当中，设置班长兼任副团支书一职，强化班长在团支部中的作用;特别增设创新委员一职负责完成团委实践部、学术科技部下发的关于社会实践、创新创业的通知与工作，对重点工作实施项目化管理，促进 “三走”“四进四信”“与信仰对话”“灯塔工程”研习小组，等精品项目的运行规范和内涵提升，构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。同时，增设机器人学院临时团支部，增加团组织覆盖面，让A学院团委的群众基础更加扎实和牢固，积极响应高校共青团改革建设更加充满活力、更加坚强有力的指导思想。

（三）科学考核，明确职责，建立科学合理的一体化评价体系

经过严密的制度设计和合理机构设置后，如何进行考核与评分是最值得关注的问题，在保障成员的合理权益前提下，严格要求成员认真遵循本机制下所应承担的职责及应发挥的作用。A学院制定的考核细则中规定，每年期末对支委、班委进行考核，每个团支委成员、班委成员的评分由两至三个部分构成，参照考核评分表根据团支委成员、班委成员的工作表现进行评分。在合理的考核机制下，成员间保持沟通及时，机制发挥作用效果显著。在量化考核指标的同时，更多的让班集体中的团支部和班委会明确目标和方向，依据考核制度，学会有的放矢，正确地开展工作。

三、存在的问题和不足

尽管该机制实施卓有成效，但是在推行过程中，仍然存在有以下几点不足：

（一）机制落实的覆盖率尚未达标

A学院自2017年6月推行班团一体化运行机制至今约两年时间，但在年级教学工作的有序开展中，班团一体化运行机制未能达到全方位的落实，其中A院全部年级已完成副团支书职位的设立，而创新委员的设立仅覆盖大一和大二各团支部以及大三大部分的团支部，从而使基层团支部活力的激发存在一定程度上的滞缓。

（二）思维定势难以全面突破

在机制推广的前期，部分班级团支部和班委会在落实班级事务时难以在思维中突破双方的界限，与此同时，在缺乏广泛宣传基础的整体运行中也较难消除学生的思想误区，突出团支部为核心的班集体建设，发挥团支部模范带头作用，从而导致“班团一体化”工作难以得到深入推进。

（三）思想建设跟不上形势需要

面对新形势新任务新挑战，基层团支部应当积极、创新地应对，但目前部分班级团支部仍未能准确意识到共青团组织思想观念的转变要紧跟时代的步伐，工作中因循守旧，缺乏创新意识和创新思维，在一定程度上，不愿意走出个人发展、集体发展的“舒适期”，从而导致基层活力的难以激发。

（四）部分团支部作用仍然弱化

部分团支部作用弱化主要在两个方面：其一是制度落实不够坚持，部分团支部缺乏对会议制度、团课制度等基础制度落实的长期坚持，很多活动只是昙花一现，无法完全形成类型化的长效机制;其二是开展活动不经常，部分基层团支部在工作中缺乏举办活动的主动性及规划性，导致了团支部工作缺乏生机和活力，并对团员青年的积极性、创造性的激发也缺乏感召力和吸引力。

四、下一步措施

A学院将广泛深入开展基层调研活动，汲取有益经验。通过全校范围内深入开展基层调研，充分了解收集团员青年对班团一体化建设的意见和建议，细致学习其他优秀做法及经验，结合A学院自身特点，进行创新转化。

实行“点对点”责任制，调动支部委员积极性。由相应职能部门干事直接对应基层团支部具体委员，充分发挥团支部各委员职能，履行相应职责，同时，各团支委委员对相应职能部门进行考核评价，以起相互制约、监督作用。

持续推进“网上共青团”，实行线上线下有利联动。在班团一体化建设中，要充分利用网络“新阵地”，更要持续推进“网上共青团”“青年之声”的建设，提升新媒体运用能力和水平，打造微信、微博、QQ、网站等新媒体集群;建设 “青年之家”，开辟“青年之声”线下平台，方便青年“找得到”团组织，参与团的活动、享受贴心服务，与团干部交心交友、共同成长。利用青年喜闻乐见的方式宣传班团一体化机制，打造文化品牌，力求保证各项活动青年的主动参与率。

细化考核评议制度，提高工作效率。持续完善工作评价制度，以此进行监督，提高各干部工作能力，促使部门工作高效运转。同时，以班级团支部为单位对团委各部门工作进行评议，提高基层团员自身认同感，激发基层活力。充分利用网络、自媒体等形式，逐步实现由纸质评议到电子评议的转变。

构建年级分层职能分类，引导班团一体化模式建设。关注各支部组织生活、学习生活需求，围绕各年级团支部特点及侧重点，于大四学年，将创新委员转化为就业委员，负责发布就业信息、上报班级就业数据、帮助支部就业困难同学，实现横向分层纵向分类。

在接下来的工作中，A学院在有效调研、吸收经验、共同推进、创新形式的基础上，不断完善制度建设及其考核细则，积极引导班团干部自觉、自律培养先进创新意识，从活动内容、活动形式、活动亮点等方面积极展开有效的改革及创新，提高机制运行的覆盖面，更为有效地激发基层团支部的活力与作用，使之更符合青年的需求，不斷引领青年、凝聚青年、服务青年。

参考文献

[1] 葛媛媛.班团一体化工作机制下的高校思想政治教育探讨[J].科教文汇 （上旬刊） ， 2018 （2） ：7-8.

[2] 秦涛， 康玮.新形势下高校共青团班团一体化建设研究[J].高校共青团研究， 2018 （2）：39-4.

作者简介：黎祎蓉（1990.06- ），女，广东梅州人，硕士研究生，助教，研究方向：高校思想政治。