浅谈我国农业推广组织与创新

魏佳

摘 要 科学技术的进步使得农业生产更加便捷、高效，因此进行农业推广便显得十分重要。农业推广对于农业种植业有很大的影响，了解农业推广历史变迁以及农业组织出现的问题，针对问题进行农业推广体系的创新成为解决当下农业难题的重要突破口。

关键词 农业推广;历史变迁;创新

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.080

1 农业推广背景

1.1 农业推广的概念

随着科技水平的提高，农业科学技术得到提升，农业推广工作也得到了很多人的关注。所谓“农业推广”指的就是将农业科技成果转化为农业生产力的一种途径，是以提高生产力为目的，向农民推广作物良种，不仅授以改良种子，还可以指导如何栽培、管理病虫等[1]。农业推广对于农民技能的提高和农村生产力的发展以及农村的繁荣起到十分重要的作用。

1.2 农业推广在种植业中的作用

农业推广对于推动农业种植业发展具有重要的作用，了解农业推广的作用能够使人们更科学地开展农业推广工作。农业推广在农村发展以及农业种植业发展中有着决定性的作用。因为只有进行了农业推广，才能使农民真正全面地了解农村发展现状，给农民一个获取创新型知识的机会[2]。此外，农业推广还能优化农作物品种，提高生产力，更好地实现农村的繁荣发展。群体的力量是十分强大的，只有农民掌握了先进的生产技术和传承了优良品种，才能促进社会的进步，实现农业发展的突飞猛进。

2 我国农业推广组织的历史变迁

2.1 新中国成立前的农业推广活动

《史记·周本纪》曾有记载“后稷教民稼穑”。后稷是农耕始祖，五谷之神，这句话的意思是说，后稷给农民传授播种庄稼和收获庄稼的知识，这体现了在远古时期，农业推广的主要方式就是“教稼”。而在秦汉时期，对于远古时期的“教稼”进行了延续和发展，在继续保持教授农民稼穑外，还劝导人们从事农业劳动，从汉初开始，由中央到地方都建立了劝农官制，开始重视政策对于农业的影响。作为最早的农业技术人员，“农师”诞生于宋太宗时期，主要用于指导农民的农事活动。元代开始编辑各类条例印刷农事资料，这使农民的种植和养殖活动有了书面指导，并开始有组织地进行农业推广。到了明朝，徐光启写成了《农政全书》，此书被看作明代大型综合性农书。清末开始以科学的方法进行推广，以引种开始，设立杭州蚕学院、湖北务农工艺学堂、江西高安蚕桑学堂、江宁农务工艺学堂、广西农学堂等农业教育机构，建立上海育蚕试验场、中央农事试验场等多所研究基地，并开展农业调查，经过层层递进使农业推广获得了较好的成效，对于农业推广的研究也更加科學和理智。

2.2 新中国成立后农业推广组织的改革与发展

1949-1956年为初步形成期，借鉴了苏联的经验，建立起相对完善的农业技术组织体系;1957-1978年农业技术组织体系得到发展并发生了剧烈的演变，在这些年里经历了农业科研机构的建立又快速膨胀、科研机构的精简、推广活动几近崩溃以及摸索建立了“四级农科网”这几个过程;1978-1990年我国的农技推广体系形成了包括中央、省、市、县、乡在内的5个级别，其中县及县以下属于基层农技推广体系，成为整个农技推广体系的基础[3];1991-2000年是农业推广体系的巩固发展阶段，特别是1993年7月我国正式颁布实施的《中华人民共和国农业技术推广法》，对推广工作的原则、推广体系的职责、推广工作的规范和国家对推广工作的保障机制等重大问题做出了原则规定，是我国农业推广事业的一个里程碑[4]。2001年至今农业推广体系还在不断调整完善。

2.3 我国农业组织存在的问题

尽管农业推广一直在发展进步，但我国的农业组织仍然存在一些不足之处。

1）职能不清。主要表现为：将农业组织中公益性技术推广、执法监督管理、经营性服务混为一谈[5];重经营轻推广的现象非常严重，有些地方甚至只经营不推广。

2）机制不全。农业推广中的内部管理机制不健全，农业推广的相关机构相对落后，科学有效的推广体系还没有真正成熟，进而导致农业推广工作产生的影响力较为薄弱。此外，对于农业推广技术人才的选拔缺少专门的标准，真正的技术人员没有足够的保障制度，奖惩措施均不完善，因此农业推广技术人员缺少创新性、自主性和积极性。此外，对农业技术人员没有统一的管理方法，大量在编不在岗的现象存在。

3）创新不够。相对来说，农业技术工作较为枯燥，与外界的交流较少，导致信息闭塞、经费不足、业务渠道缺失等问题。此外，以行政推动农业体系，缺乏自主创新。

4）知识不全。当前，没有把农技推广人员的培养放在重要位置，导致了大部分农技推广人员缺乏先进的专业知识，只停留在传统的知识层面，对于常见的农产品熟悉，但对于一些新兴的农产品了解程度不深，对于新兴的与农业结合的技术陌生且指导经验缺乏，对于生产的后续环节，如农产品质量保障、农产品加工、市场流通等工作的专业知识不足。

3 我国农业推广体系的创新

针对目前我国农业推广体系不能适应农村长远发展的问题，急需进行农业推广体系的创新。

1）科研与生产要紧密结合。农科教结合，产学研一体是再次振兴农村经济的必由之路。高等农林教育的教学、科研、推广，是一个不可分割的整体，要形成统一的力量，必须加快体制改革，引导企业、农协等非政府组织共同参与复杂的农业技术推广工作，改变单一的政府推广体系[6]。

2）要以市场为导向，不仅向农民推广单一的产品、技术，还应与农民的需求和市场的现状紧密的结合起来，为农民设定经济预期，提高农民的种植养殖水平，对于产品的后续加工继续提供良好的服务。在了解农民需求时，还应从实际出发，正确判断农民合理的和不合理的需求，引导和发掘农民的合理需要。在面对不同地区的农民时，不仅要考虑地区经济和土地的差异性，还要考虑不同层次的农民个体的差异性，从而更加科学、更加有针对性地开展推广工作。此外，应做到以人为本，市场推动，形成全方位、一体化的农业体系。

3）需要通过多种渠道吸引社会各界参与农业推广。光靠政府带头是不够的，需要通过多种渠道吸引各方资金投入到农业推广中去，并且要扩大农业推广的影响力[7]。

4 结语

农业推广对于农民生活水平的改善和生产力水平的提高有很大的作用，在农业种植业中的意义重大。了解农业推广历史变迁以及农业组织出现的问题，针对问题进行农业推广体系的创新有助于解决当下农业难题的重要突破口。

参考文献：

[1] 金华.农业推广在农业种植业发展中的重要性及应用[J].江西农业，2018（10）：126.

[2] 孙娜.农业推广对提升农业种植业的作用分析[J].农业与技术，2016（8）：121.

[3] 夏晓.我国农业技术推广体系改革简析[J].吉林农业，2011（4）：196.

[4] 吴茂东.以高等农业院校为依托的农业推广体制研究[D].泰安：山东农业大学，2005.

[5] 宋睿，谭金芳.我国农业技术推广体系的现状、存在问题及发展对策[J].河南农业科学，2010（12）：156-159.

[6] 王传荣，钱乃余.发达国家农业推广工作的经验与启示[J].农业经济，2001（6）：46-47.

[7] 金华.农业推广面临的问题及完善策略[J].江西农业，2018（2）：132.

（责任编辑：赵中正）