天津市农作物种子（种苗）企业质量管控体系调研报告

常雪艳，杜 爽，周 莹，董传峰

（天津市种子管理站，天津 300061）

种子质量管控体系是确保高质量种子市场供应的重要工作内容，也是种子企业生产高质量种子，实现高质量发展的必然手段。近年来，天津市种子质量管控体系逐步完善，农业用种安全得到保障，但仍存在种子质量整体水平不高、企业质量意识不强等问题。为加快推进天津市种子质量提档升级，提高天津市种子企业竞争力，天津市种子管理站对天津市区域内的种子生产经营企业内部种子质量管控体系建设情况展开调研，发现问题，提出对策建议。

1 天津市种子市场基本情况

天津市常年农作物播种面积约48 万 hm2，其中玉米播种面积22 万 hm2，小麦播种面积11.3 万 hm2，水稻播种面积2 万 hm2，棉花播种面积1.47 万 hm2，大豆播种面积0.47 万 hm2，蔬菜播种面积8.33 万 hm2，其他作物播种面积2.4万 hm2，年总用种量3 300 万 kg。主要农作物生产用种除水稻外，60%的小麦商品种子和几乎全部玉米、棉花种子依靠外省调入，种子质量监管难度较大。

同时，天津市是国内重要的蔬菜新品种选育和生产基地。近年来，天津科润农业科技股份有限公司、天津德瑞特种业有限公司等蔬菜种子企业，蔬菜新品种繁育成果丰硕，在全国蔬菜种子企业中一直处于领先地位。“津”字品牌蔬菜种子已成为全国蔬菜种子行业的金字招牌。其中，津产黄瓜种子占全国黄瓜种子市场的半壁江山，青麻叶大白菜种子年销售量占全国市场的30%，并出口日本、朝鲜等十几个国家和地区。由于种子经营者素质良莠不齐，企业间品种剽窃侵权等现象严重，品种创新主体企业的权益得不到有效保护，严重制约了天津市种子产业的健康稳定发展。

2 天津市种子生产经营企业内部质量管控体系建设情况

截止2017年底，天津市取得《种子生产经营许可证》的种子经营机构47家，其中拥有部级许可证5个，省级许可证4个，区级许可证42个。从事种子进出口的企业3家，生产经营转基因棉花种子的企业1家，外商独资企业1家。按照《种子法》规定的“在经营许可证规定的有效区域内设立分支机构的、专门经营不再分装的包装种子、或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的种子经营机构”1 200余家。

2.1 调研范围及内容

此次对天津市30家持证种子生产经营企业进行了调研，数量占天津市种子生产经营企业的64%，涵盖所有市级发证企业及75%的部级发证企业。在区级发证的蔬菜种子生产经营企业中，蓟州区、津南区、西青区等几个主要区占比分别为78%，91%和100%，其他区为30%左右；生产经营主要农作物种子的企业占比100%，非主要农作物种子企业占比61.4%（表1、表2、表3）。调研企业覆盖面广、代表性强，调研结果可以体现天津市种子生产经营企业的内部质量管理情况。

此次调研内容主要为企业内部种子质量管理人员、设备、检测项目等。调研方式为问卷调查、资料收集和实地调查等。对调研企业发放了《企业农作物种子质量管理情况调查表》，并对部分企业进行实地考察。

表1 调研种子企业目录

表2 调研企业区域分布情况及占比情况

表3 调研企业生产经营作物类别调查

2.2 调研结果

调研显示天津市企业对种子质量管理非常重视，人数在10人以上的企业均设有专门质量管理部门，有相关质量管理体系文件；10人以下的企业共14家，其中8家专门设立质量管理部门，占比57%。所有企业均配备专职种子质量管理人员，一般为大专或本科学历，农学相关专业为主。企业规模越大从事质量管理人员的学历越高，其中天津天隆科技股份有限公司、天津中天大地科技有限公司、天津金世神农种业有限公司、天津科润蔬菜所等企业质量管理人员均为本科或硕士学历。配备检测设备主要有电子天平、烘干箱、培养箱等常规设备。主要检测项目为水分、发芽率、净度、田间纯度等常规检测项目，其中天津天隆科技股份有限公司、天津德瑞特种业有限公司、天津科润黄瓜研究所及天津市朝研种苗科技有限公司等还进行种子纯度、抗性分子项目检测。

大部分种子企业的种子质量管理工作涉及种子生产、仓储、加工、包装等各个环节。企业规模越大，涉及的质量控制环节越多，每批种子检测次数也越多。调研发现，有2家蔬菜种子生产经营企业和1家小麦种子生产经营企业只对种子田间生产环节进行质量控制，占调研企业的10%；有2家蔬菜种子生产经营企业没有种子生产技术规程，占调研企业的6.7%。大部分种子企业每批种子的检测次数在3次以上，有6家蔬菜种子生产经营企业每批种子检测1～2次，占调研企业的20%。

在人员培训方面，除企业内部培训外，主要依靠天津市种子管理部门组织进行，各企业均希望加强与种子管理部门沟通，学习新的检验技术、新政策法规。

3 天津市种苗企业内部质量管控体系建设情况

天津市拥有经主管部门认定的蔬菜集约化育苗单位14家，均具有独立法人资格。这些企业具备连栋温室、日光温室等主要育苗场所，育苗设施完善，育苗面积5 000 m2以上，育苗能力每年300 万株以上，具有2名以上专业技术管理人员。但多数企业没有专业的种苗质量检验人员，也缺少相关的质量标准，种苗质量指标一般由育苗企业与购种农户合同约定，要求不一，无法统一管理。

表4 天津市蔬菜集约化育苗认定单位名录

4 结论及建议

4.1 结论

调研发现，天津市种子生产经营企业的质量意识和主体意识不断提高，切实加强种子生产、加工、储藏、包装等各个环节的质量控制。在调研的30家企业中，有27家建立了完善的内部质量管理体系，特别是大中型企业，更注重品牌效应，注意提升企业影响力和社会认知度。

部分种子企业仍存在自我约束意识不强等问题，表现为储藏、加工等环节质量控制措施不完善；非主要农作物生产经营企业中，较大型、知名度较高的企业非常重视种子质量，但中小型企业对种子质量重视不够，没有建立质量管理体系，检验人员不足或检测技术掌握不到位，甚至有的企业对现行标准了解不足，导致包装不合格等问题。

4.2 建 议

4.2.1 鼓励企业参加能力验证活动，加强检验人员培训 能力验证是考核一个检验室或企业检测部门检测能力的重要方法。鼓励企业参加全国农技中心组织的种子企业能力验证活动，不断提高企业的检验检测水平。培训中应注重实际操作，使种子检验人员切实具备种子检验能力，独立开展检验工作，得出科学准确的检测结果。要强化种子企业的质量意识，督促企业有效利用自有检验室，做好各生产环节质量监控，确保种子质量符合要求。

4.2.2 引导企业开展种子质量认证 《种子法》第五十二条规定种子生产经营者可自愿向具有资质的认证机构申请种子质量认证。采取企业自愿与政府引导相结合的原则，大力推行种子质量认证制度，引导企业开展种子质量认证工作，实现种子生产全程质量监控，提高企业的综合竞争力。

5 结语

农业农村部副部长余欣荣在全国现代种业发展推进会议上的讲话指出，新时代加快农业提质增效，迫切需要推动种业质量变革，提高种业效益和竞争力，必须坚持质量第一，坚持抓种业必须抓质量，抓质量必须抓精品、树品牌，坚定不移推进质量兴种、品牌强种。就天津市种业特点来看，提高种子质量，不能单纯依靠市场机制自我调节，也不能过高期望于种子企业的自我约束，应结合相关制度，依靠先进的检测技术和全面的监管手段，引导种子企业健康发展，促进天津市农作物种子质量管控体系建设，切实保障农业生产安全，推动天津市种业向高质量发展。