阳泉第二监狱：坚守文明理念 服务平安建设

文 本刊记者 尹玉明 王有明

阳泉第二监狱多年来坚持将文明创建的理念融入监管执法、教育改造、安全生产、队伍建设、基础管理等各个方面，整体工作平稳协调推进，有力服务了平安三晋建设。2005年至今连续五次被中央文明委授予“全国文明单位”，连续六次被省文明委授予“文明单位标兵”。

尤其是党的十八大以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央关于司法行政工作有关部署精神，认真落实以政治改造为统领的“五大改造”新格局，以巩固创建成果、提高文明程度、满足人民群众对安全稳定和谐幸福生活的向往为目标，不忘初心，牢记使命，全力打造平安、法治、阳光监狱，整体文明程度进一步提高。

完善机制推进文明创建

认真学习习总书记关于精神文明建设的重要思想，在对照新标准、新要求自我反思的基础上，进一步完善工作机制，推动文明创建不断迈向新台阶。一是强化组织领导。进一步完善分工明确、运行规范的创建工作机制，做到层层有人抓，事事有人管。二是坚持规范运行。每年制定工作计划并认真组织实施，确保创建工作程序化运行。三是坚持齐抓共管。文明办统筹协调，发挥各部门作用，全监创建工作对口管理、分类考核，考核结果与每名民警职工的切身利益相挂钩，全员保持了投身文明创建的热情和积极性。

突出特色诠释文明创建

立足监狱工作实际，以落实“五大改造”新格局、提高罪犯教育改造质量为中心，创建工作重点突出、特色鲜明。一是严格依法管理。大力推行“六合三问”理念和“四规范一公开”，规范办理罪犯考核奖惩、减刑假释等执法事宜，执法工作保持了“零差错”；二是公正文明执法。全面深化狱务公开，主动接受各方面监督，最大限度压缩民警执法自由裁量空间，有效杜绝了执法不规范、不公开、不文明现象；保障罪犯“五费”和实物量供给，确保罪犯吃好、穿暖、有病得到及时治疗，促进了服刑人员安心改造。三是注重攻心治本。把提高服刑人员教育改造质量作为最重要的职责，思想教育、法制道德教育坚持始终并不断深化；个别教育、心理健康教育与矫治工作攻坚克难，根治顽劣，危顽犯转化率保持在较高水平；技术教育着眼服刑人员刑释再就业，形式灵活，注重实际效果；积极开展监区文化建设和社会帮教，有力促进了罪犯积极改造。截至目前监管安全连续17年无押犯脱逃、无重特大狱内案件、无重大安全生产事故、无重大疫情，在全省监狱系统名列前茅。

夯实基础服务文明创建

高度重视安全和经济的支撑作用。一是坚持“安全为天”。持续完善狱内安防设施和井下安全避险“六大系统”，装备水平达到行业标准要求，井下退犯和纯工人生产接续平稳；不断强化狱情犯情分析研判，扎实开展监管改造秩序专项整顿、安全大检查等活动，切实做到洞察秋毫，犯动我知，及时排除安全隐患；严格落实监狱领导进监（入井）带班值班制度，认真执行民警一日工作规范，有效加强了现场管理、直接管理；及时完善各类应急处突预案并加强实战演练，有效提高了维护安全稳定的综合能力。二是坚持制度引领。建立健全分门别类的规章制度，将安全目标层层分解到班组和人头，有效调动全员做好安全工作的积极性；扎实开展安全教育培训，大力推进安全文化建设，井下生产连续8年杜绝了死亡，社区治安、交通、消防、队伍及工程建设、信访秩序等持续安全稳定。三是科学经营管理。积极推进“双法人”运行模式，改革完善综合绩效考核办法，合理缩减煤炭产量，较好地做到了均衡生产、产销平衡；全面推行精细化管理，加强物资采购管理和闲置资产处置，积极探索转型发展和狱内加工项目，确保监狱经济平稳运行，为文明创建提供了强有力的经济支撑。

过硬队伍保障文明创建

以“做好人的工作，靠人做好工作”为原则，将班子队伍建设作为文明创建的重中之重，狠抓“四项”建设。一是狠抓全员思想道德建设。坚持党委中心组学习、民主生活会制度和党团活动日制度，坚持宣传弘扬社会主义核心价值观，积极开展文明风尚传播、学雷锋志愿服务活动；“道德讲堂”坚持始终并开到狱内、车间、社区，实现了经常化、全员化。二是狠抓班子作风建设。深入开展“两学一做”“维护核心见诸行动”“改革创新奋发有为大讨论”和“不忘初心牢记使命”主题教育，加强党员干部先进性、纯洁性建设，党群干群关系进一步融洽。突出全面从严治党，压实“两个责任”，党的基层组织战斗堡垒作用进一步显现。三是狠抓制度化规范化建设。紧密结合不断发展的形势，编印《阳泉二监刑罚执行规范化手册》《企业管理规范化手册》并严格执行，用制度管人，靠制度管事，制度建设走在全系统前列；持续开展纪律作风专项教育整顿，工作质量和效率不断提高。四是狠抓业务技能建设。坚持开展岗位练兵、技术大赛和选树专业带头人、首席岗位工等活动，学习型单位创建卓有成效。

以人为本拓展文明创建

按照“三贴近”创建要求，拓展创建内涵，体现创建利民。一是规范事务公开，保障民警（职工）权益。充分利用局域网、墙报、专栏及各类会议等形式，深化政务、狱务、企务公开，完善职工代表巡查、重大事项职工代表大会报告等制度，畅通职工谏言献策及信访渠道；健全完善职业病防治、定期体检、疗休养、医疗保险等保障机制。二是解决民生问题，凝聚发展合力。积极推进“三供一业”分离移交，并以此为契机，按照“陈旧不破旧，干净整洁有文化”的思路，完善后勤保障设施，进一步改善了民警职工工作生活条件；不断完善扶贫帮困机制和大病医疗统筹制度，持续开展送温暖、金秋助学、敬老爱老等公益活动，切实扶困济贫、救危解难；三是丰富文体活动，提振队伍士气。组织系列群众性文化体育活动，丰富了职工群众精神文化生活，激发了队伍活力。四是履行社会责任，推进和谐建设。积极参与阳泉市“五城联创”、帮扶共建、精准扶贫，彰显了文明单位的责任担当。