新时代承德市提升市民文明素质研究

摘 要 随着京津冀协同发展战略的实施，河北省承德市迎来了快速发展的机遇，但城市的发展与市民的文明素质水平密不可分。本文主要研究提升承德市市民文明素质的重要性以及分析承德市城市发展现状并根据现状对如何提升其市民素质提出了针对性建议。

关键词 新时代 市民 文明素质

作者简介：张丹卿，天津财经大学，研究生，研究方向：马克思主义中国化。

中图分类号：D64                                                               文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.310

一、提升承德市市民文明素质的重要性

习总书记在2014年提出了京津冀协同发展战略，要求三个地区坚持优势互补、互利共赢，加快走出一条科学持续的协同发展路子。河北省处于被北京、天津两个大城市帮扶的地位，战略实施后，河北省的食品加工业、旅游休闲业、重工业、新兴科技信息产业、医疗卫生行业、交通运输业等领域依托二者，都会得到进一步发展。据调查，外地游客在旅游时，旅游城市的市民素质会让其对这个城市的好感度直线增加。热河承德是清朝皇帝北上的行宫之一，避暑山庄落成后则成为全国第二个重要的政治中心，承德市是以曾经作为皇家避暑圣地为傲的，从他的街道命名就可以看出来，这给了承德市民特有的自信与优越感，也有利于宣传承德市的城市形象，别具特色。承德市是围绕着武烈河而建的一座山城，能利用的土地有限，导致市区街道甚是狭窄，交通不便，但它对外交通发散能力近些年来显著增强，机场和高铁站的建设成功为其注入了新鲜的活力。承德也是中国说普通话最标准的两个城市之一，在这里，即使是走街串巷卖菜的大叔或是穿梭在各个街道的出租车司机，都说着文化味儿十足的普通话，承德市生活节奏很慢，旅游资源丰富，森林、草原、温泉、长城、历史资源都是大城市少有的，一年四季空气质量上佳，极少发生自然灾害，夏天凉爽，非常适宜旅行、居住。所以，对于以第三产业旅游业为主要收入的历史文化名城承德市而言，进行城市文明建设，提升市民素质来吸引客流量显得尤为重要。

市民的文明素质是城市的灵魂。也就是说，城市层次是被市民素质所定夺的。城市文明是各个城市竞争的首要因素，是其可持续发展能力的重要标志。市民素质又是城市文明的核心，在城市文明建设中起着基础性作用，城市居民的文明行为是城市文明的表现。若只有完善的城市基础设施，没有优良的市民素质和它遥相呼应，那么这个城市的整体是残缺性的。一座城市的经济发展水平被市民素质所决定，市民素质也掌握着城市的未来前景和发展方向，确定着城市形象的突破。提升市民文明素质是创建全国文明城市的出发点、落脚点，也是创建的重点、难点，必须下大气力抓紧、抓好、抓出成效。

二、承德市市民文明素质现状

承德市一直追求建设成为全国优秀文明城市，最近几年，承德市采取多种形式开展市民素质提升工程，不断使承德市城市居民文明素质有所提升。在承德市文明办发布的《万名市民文明携手共建文明城主题活动倡议书》中，有这样一句话：“创建全国文明城市，是为满足广大市民对美好生活的向往、增强市民获得感、幸福感的重要途径。”随着13年连续不断的磨砺与探索，承德市领导班子累计了大量优化城市的经验。2012年、2013年、2017年，该城市前后3次提名中央文明委命名的全国文明都市，并且于去年成功成为全国文明都市之一。在过去的这些年里，承德市发生了许许多多感人至深的道德模范案例：有善良的出租车司机为将重病婴儿送到医院而闯了红灯，最终交警酌情给予了其口头上的警告;也有小女孩在演唱会结束之后将观众遗留下来的荧光棒一根一根的捡起，不让它污染我们的环境;也有无数人得知围场县多人遭遇车祸急需输血，纷纷半夜冒着大雨前去为伤者献血;还有好心人在工作人员没有感到的情况下，奋不顾身自己跳入湖中营救在避暑山庄意外落水的孩子;也有医生在病人无法凑齐手术费急需进行手术时，自己掏腰包垫钱为患者进行手术救治;还有某村书记，在身患白血病的情况下，仍心系村民，坚持外出谈项目、跑贷款，只为把乡村建设的更好。种种事迹，证明了承德市也存在着许许多多高素质的市民，相信他们的事迹可以影响到广大群众，成为提升我们文明素质的指路明灯。但是与此同时，当前承德市市民素质仍旧良莠不齐。虽然安装了闯红灯会被抓拍的机器，总有一些人继续肆无忌惮的冒着生命危险赶那区区几分钟;虽然车辆不礼让行人会被抓拍，司机们还是分毫不让，直愣愣的擦着行人的身体而过;即使路边就有垃圾桶，市民仍然视而不见，把垃圾随手丢在地上;虽然公交车后车厢的座位仍然空着，青壮年们还是选择坐在老弱病残孕专座上，不给行动不便的人腾出位子;虽然身处公众场合，人们还是不注意自身素质，大声喧哗、吵闹、甚至有说脏话的行为;明明大家都在排队等待购票、乘车，有些人还是争抢拥挤、插队加塞，丝毫不懂得谦让两个字。种种行为，与我们城市经济的增长速度是多么不相符。

美丽承德，不仅是天蓝、地绿、水清的承德，也是富强民主文明和谐的承德，是集科學发展之美、自然生态之美、人居环境之美、人文行为之美、生活幸福之美等于一体的大美之城。人民群众是美丽承德建设的主体，美丽承德更应体现承德人民的心灵之美。积极向上的城市精神、丰富的文化内涵、高尚的道德力量、良好的文明素质是美丽承德的应有之义。文明是一座城市的最美“底色”，是一座城市发展的不竭动力。所以弘扬爱国精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，提升承德市的市民文明素质是承德市工作的重中之重。

三、提升承德市市民文明素质的制度与文化保障

社会经济发展水平、人口结构、市民平均受教育程度、本地固有文化背景、城市管理水平、城市市民个体成长环境、自身性格是影响城市市民素质的几大因素。

第一，提高城市居民文明素质应大力发展经济。社会经济发展水平是决定市民素质的最关键因素之一。据分析，北京、上海、杭州这些经济发展速度较快的、国家化水平程度高的大城市居民普遍人均素质都非常高。所以，在没有经济基础的条件下去强求人们的素质，实在是毫无意义。河北钢铁公司在承德市的分公司承钢公司是全国有名的国企企业，主要发展第二产业钢铁类企业，政府应该加大扶持力度，从北京、天津两个城市引进先进的高科技技术，结合企业自身条件，推出具有承德特色的产品优势，引导承钢公司快速运转，成为承德市对外竞争力强、对内效益良好的支柱型企业，为承德的经济建设做出重大贡献。同时，最重要的第三产业旅游业不能忘在脑后。高铁站、机场运营后，承德外地游客流量显著增长，文物局。文化局等相关部门应不断完善如避暑山庄、大佛寺、小布达拉宫等景区的基础设施，投资兴建大量带有承德特色的民宿、饭店，赢得外地旅游人员口碑，使承德旅游业可以不断可持续发展。同时，政府相关部门还可以增加广告投入，在央视电台、报纸等媒介上对承德市旅游资源进行宣传，打出一块好的承德特色招牌。

第二，提高城市居民文明素质应大力发展教育事业。市民平均受教育程度也是决定市民素质的主要因素之一。承德市目前有6所高校，21所高中，三所初中，若干小学。对于小学生来说，他们这个年龄阶段正式培育良好道德观念的关键，青少年是祖国的花朵，只有从小培育其讲文明、高素质的行为，长大后他们才能服务社会。对于初中生而言，父母和教师良好的引导能够正确的帮他们树立好讲道德的品质观念。对于高中生来说，他们还处于未成年阶段，思想虽然比初中生成熟，但加以引导、多多接受环境的熏陶，还是可以树立正确的价值观。对大学生而言，他们的基本价值观已经初步形成，这时就需要学校的一些规章制度来约束，来引导了。政府应增设几所重点初中、高中，让更多的学生有学上、有好学上、有好老师教育，在这个年龄段，青年的思维方式还不太成熟，正确的价值观也还没有完全形成，好的教师团队可以培养出未来的优秀市民。提到好老师这个方面，政府同时夜也应对教师团队进行培训，防止教师素质过低，教师团队成员良莠不齐，对学生造成不利影响，政府可以定期抽查，让学生进行评分认定，开展师生互相帮扶、提升素质的活动。与此同时，学校也要积极响应政府政策，广泛开展传统文化进校园、优秀戏曲进校园、塞罕坝精神进校园和经典诵读、童谣传唱等系列主题活动，还要大力培树优秀学生道德典型，评选表彰新时代美德青少年，让青少年体会到做一名文明市民的光荣性。历史和现实都告诉我们，人民自身道德素质不断提高，国家才能繁荣富强。

第三，提高城市居民文明素质应城市管理水平。城市管理水平也是决定市民素质的必要因素之一。政府的如何作为，官员的如何作为，决定了市民的如何作为。政府应紧跟十九大脚步，向群众普及文明礼仪知识，开展具有承德特色的文明讲座，使市民融入城市管理之中，让群众自愿进行文明礼仪宣传、维护城市秩序、清洁城乡环境、帮扶特殊人群等活动，并且同时举办市民有奖文明竞赛，评选出一二三等奖项，提高群众参与度。政府相关人员要着眼彰显承德特色，以特色创建厚植城市形象。要充分利用报纸、电台、电视、网络媒体以及灯杆道旗、公路护栏、沿街建筑围挡、LED 显示屏、游走字幕等媒介投放创建文明城市、“讲文明、树新风”、党的十九大精神、塞罕坝精神等公益广告。一幅幅精致精美的公益广告、一篇篇精彩感人的新闻稿件，能够汇聚起文明祥和、催人奋进的磅礴力量。城市居民无时无刻可以身处其中，接受熏陶，从自身做起，提升文明素质。最重要的是，政府可以发挥资源，建立“市民个人信誉积分”管理，虽然有些耗费时间和精力，但是成效显著。每位市民的信誉积分初始额是100，每当一位市民做了一件素质低下或者有违道德的事情，信誉积分扣除一分，当信誉积分数低于90时，如果他不去参与志愿者活动挣回积分，那么他將不被允许进出承德市各大景区、不被允许乘坐公交、不被允许使用信用卡等活动。相信如果这项政策成立，将会大幅度的提升承德市的市民素质。

第四，提高城市居民文明素质应发挥先进典型示范带动作用。城市市民个体成长环境、自身性格是影响城市市民素质的几大因素之一。各个党员要以身作则，切身提高自身的思想素质水平，努力学习有关党的知识，不断充实自己，给自己充电，坚持利用马克思主义基本理论唯物史观等观点看问题，只有提升了自身的理论水平，才能更好的带动精神素养，树立良好的生活作风，不忘初心，做文明的带头人，和市民一起学习，一起进步。同时，要开展道德模范评选活动，被选中的道德模范应对自身行为性格、成长环境进行总结，对群众作出针对性报告，用自己的切身经历对广大市民进行行为和精神引导。生活在一个高度文明的城市中，才是每个人最大的幸福。

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