完善农村地区反假货币长效机制的思考

代新新

摘要：当前虽非现金支付迅速发展，但我国农村地区现金交易比重仍然较大，普通群众的识假能力仍需进一步提升，反假知识水平不高，假币问题依然严峻，直接影响农村的经济和社会稳定发展。通过分析农村地区假币产生、假币危害以及当前农村地区的反假货币工作存在不足的原因，进而提出完善农村地区反假货币长效机制可行性建议。

关键词：反假货币 长效机制 建议

虽当前非现金支付发展迅猛，但农村地区尤其是偏远地区农产品现金交易、节假日需求的现金交易仍较多。制贩假币犯罪分子也有了改变即从线下转向线上，从城市转向农村，给广大农民群众造成极大损害的同时，也考验着我们当前反假货币工作体系，巩固和完善农村地区反假货币长效机制，是新时代中国特色社会主义下义不容辞的责任。

一、假币危害及产生原因

农村地区假币的主要危害：一是造成群众财产损失，损害人民币信誉。农村地区商品交易中假币广泛使用，会使部分民众尤其年龄大的老人由于接受信息闭塞，易产生对自己手中持有的人民币真伪疑问，严重损害人民币信誉也会使自身遭受损失：二是增大个体商户交易成本。当一些商户时常收到假币，就不得不向厂家购买点验钞机等人民币鉴别机具，增加了商品交易额外的成本，且验钞也增加了时间成本，这都不利于提高正常的交易效率和社会福利。

农村地区假币产生的主要原因：一是高额利润驱使犯罪分子疯狂造假。随着技术进步，制造假币的成本低，制贩假币有大利可图，犯罪分子不惜以身涉险制造假币、售卖假币。高额的利润空间是假币产生的源头：二是少部分群众人民币辨假能力不足。不同背景的民众接受信息的方式和吸收掌握程度不一样，导致反假货币宣传不能保证每个人都全部都能掌握并实际应用。尤其农村地区广袤，人口分散居住的特点，让犯罪分子钻空，使农村地区成为假币易侵害的地方：三是农村地区部分人群使用现金习惯未发生根本性改变。即使在移动支付等非现金工具流行的当今，日常交易中，农村地区的部分民众目前仍保持习惯用现金交易，大量的现金交易使犯罪分子看到“希望”，不惜一切代价攫取利益，甚至触犯法律。

二、当前农村地区反假货币工作存在的不足

（一）现金交易量多增加使用风险。受传统支付习惯以及文化水平诸多因素影响，部分农民群众的商品交换、劳务供求等经济活动仍使用现金支付。同时农民群众识假辨假能力有限，对人民币防伪特征了解不全，易受到假币违法犯罪分子的侵害，给农村区域的社会经济发展带来了较多负面影响，严重损害农民群众的切身利益。

（二）反假货币的重要性和紧迫性认识不足。当前反假货币联席会议部分成员单位对假币的危害认识不够深入，尤其是农村地区的乡镇政府、公安等职能单位，较少主动积极组织开展人民币反假宣传活动，反假币工作未能受到足够重视，无法得到有效开展：同时农村地区人民群众思想意识不到位，还有一部分人发现假币第一反应，不是将假币交给银行或是有关部门，而是想尽各种办法用掉它们，这种意识习惯仍然存在，增加了反假货币工作的难度。

（三）反假货币网络发挥作用不明显。當前农村地区反假货币工作开展方式看，存在“一头热多头冷”现象，主要仍以人民银行建立反假货币宣传网络为主，主动部署安排，由银行业金融机构柜面日常或定期定点地开展宣传。但从金融机构履职情况看，由于没有经营收益，反假工作在其经营范围中淡化，属于典型的“推一下动一下”的工作管理模式。另外从已建立的反假货币工作机制来情况看，由于缺乏有效的平台载体和考核工作方法，时刻需要人民银行去打强心剂，推动农村人民币反假工作在缓慢地前进。

三、完善农村地区反假货币长效机制的建议

（一）减少现金流通，支持各类非现金结算。随着支付宝、微信等各种非现金结算方式发展和等结算渠道的不断推广，大多数年轻人不再进行现金交易，非现金结算方式早已大势所趋，但是不同于大城市，农村地区的老百姓们中一定比例使用老式手机，不便于移动支付，所以假币才会更有机会出现在他们的身边。需要我们坚持以“人民为中心”的思想，进一步贯彻反假货币工作为民服务的理念。大力开展支持与宣传银行各类非现金结算方式，特别是用银行卡等安全性高的各项结算方式，减少不必要的现金使用。

（二）完善反假币网络，建立完整培训机制。加强对涉农银行业金融机构如农村商业银行和邮政储蓄机构等一线从业人员的反假币技能培训，并以此为依托，完善农村地区人民币反假骨干培训制度，培训内容包括人民币的基本知识、流通中各个版别、券别的人民币的防伪特征及鉴别要领、所发现假币的特征和反假币技能等，培养出一只只流动的反假币小分队，建立起一个个流动的反假币观察哨，构筑起一道道移动的反假币防火墙。

（三）加强反假工作监管，建立奖罚分明制度。强化考核，建立有奖举报制度，除严格按照《反假人民币奖励办法》对公安机关破获假币案件进行奖励，提高假币案件的侦破率外，还要对举报制贩假币犯罪分子的群众和单位进行一定的精神和物质奖励，尤其要重视银行业金融机构一线临柜员工、惠农金融服务志愿者室在反假货币工作中的重要作用，可考虑对反假货币工作有贡献者进行物质和精神奖励，充分调动广大群众和金融机构等部门参与反假工作的积极性。

（四）畅通沟通渠道，及时反馈反假信息。通过反假宣传站、反假办公室、金融网点、公安机关之间的横向联系和反假职能部门与各乡镇、村组之间纵向联系，加强反假工作信息收集和信息的交流共享平台的搭建，第一时间把本地或外地反假工作情况和信息传递到农村地区各个地方，在现金流量比较大的农贸交易市场设立假币流通监控点、设点布防，形成纵横交错的反假信息监测网络反馈机制。（本文只代表本人观点，不代表所在单位的观点）。