落实监督责任主动担当作为 在国有企业深入开展巡察工作的探索与实践

何涛

【摘要】国有企业开展内部巡察工作，是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展、积极践行“四种形态”、推动全面从严治党向基层延伸、优化企业政治生态、完善权力运行机制建设的有效载体和重要途径。

【关键词】国有企业  巡察工作  主要做法  取得的成效

党的十九大报告对健全党内监督体系作出明确部署，要求“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。在国有企业内部深入开展巡察工作，是认真贯彻落实党的十九大精神，积极践行“四种形态”、推动全面从严治党向基层延伸、扎实推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争，优化企业政治生态、完善权力运行机制建设的有效载体和重要途径。

一、在国有企业内部深入开展巡察工作的重要意义

（一）内部巡察是全面从严治党向基层延伸的要求

在国有企业内部开展巡察工作，是落实全面从严治党要求的重大举措，是推动巡视工作向国有企业延伸的有效方式和助推器，。开展企业巡察与巡视同宗同源、一脉相承，是中央全面从严治党战略部署在基层的贯彻落实，有利于及时发现并解决国有企业各级党组织在全面从严治党方面存在的各项问题，目的就是为了保证党组织充分履行职能、发挥核心作用，促进领导干部的忠诚、干净与担当。

（二）内部巡察是强化党内监督的重要举措

国有企业开展巡察工作是深入落实全面从严治党要求，强化所属各级党组织管党治党，加强对所属党组织和党员领导干部监督，实现党内监督全覆盖的重要举措。在国有企业内部开展巡察既有利于发现被巡察单位在全面从严治党、党的建设等方面存在的突出问题，也有利于查摆被巡察单位在供给侧结构性改革和高质量经济发展中，生产经营、企业管理上存在的突出问题，有力提升企业自我监督检查的效率和效果。

（三）内部巡察是推进依法治企的有效载体

坚持纪严于法、纪在法前，将依法治企要求融入到巡察工作内容中，是全面贯彻落实党政决策部署，严格遵守法律法规，严格执行规章制度，严格规范决策程序，保障企业依法经营的高效途径。以巡察的方式对企业进行全面的“体检”，及时发现并从严查处违纪违规和违法行为，有利于堵塞企业在生产经营中存在的漏洞和偏差，既维护了党的纪律的严肃性，又防范了有可能逾越法律底线行为发生的风险。

（四）内部巡察是党管干部原则的具体体现

坚持党管干部是我党的一项重要组织原则，是保证党作为国有企业的领导核心和把关定向作用发挥的重要举措。开展企业内部的巡察工作，就是要强化对党员干部特别是“关键少数”领导干部遵守党的纪律的日常监督，紧紧盯住资金密集、资产密布、权利集中的重点岗位和关键人员，强调关口前移，突出纪严于法，纪在法前的精神落实。以持续巡察对广大党员领导干部产生震慑和警示作用。

二、在国有企业内部组织开展巡察工作的主要做法

（一）提前谋划、充分准备，精心组织好巡察工作

一是制定巡察工作方案。巡察工作开展前，科学合理地制定《巡察工作方案》，对巡察时间、任务、对象、要求、方法步骤、后勤保障等方面提出具体意见。二是选优配强人员队伍。从相关责任部门抽调政治素质好、业务能力强的精干力量参与到巡察组工作。三是统一进行业务培训。通过学习培训，可以促使巡察组成员进一步掌握政策法规以及巡察工作程序、工作方法和工作纪律，提高巡察工作业务能力和水平。四是协调配合步调一致。依据提前掌握的情况进行综合分析，着重制定详尽的工作细则，并向巡察组成员通报被巡察单位情况，形成协调配合、资源共享的强大合力，保证巡察组成员步调一致。

（二）突出重点、紧盯问题，努力实施好巡察工作

一是明确政治定位、压实主体责任。突出“政治+业务”巡察模式，聚焦全面从严治党突出问题，突出“关键少数”，紧扣“六大纪律”，从严从实开展监督。二是坚持问题导向、明确工作任务。通过“听、谈、查、访、评、改”六字法，客观全面掌握实情，找准隐性问题和“症结”所在，对发现的问题及时进行梳理汇总，切实提高巡察工作的精准度。三是营造舆论氛围、畅通举报渠道。张贴巡察公告，公布联系电话、电子邮箱，切实丰富举报方式畅通举报渠道。四是应用分类处置、提高工作效率。对发现的问题进行分类处置，本着“边查边改、立行立改”的原则，督促其限期完成整改。

（三）明确责任、狠抓整改，全面落实好巡察工作

一是规范巡察组反馈意见。要及时将巡察中发现的问题反馈给被巡察单位党组织负责人，明确整改责任，提出整改要求，限定整改时间，切实起到政治监督的作用。二是坚持问题导向，严把整改落实关。把推动问题整改作为巡察工作的落脚点，利用问责倒逼责任落实，确保反馈问题挂账销号、逐一整改、不留死角。三是适时开展整改落实情况“回头看”。对已接受巡察过的单位适时开展“回头看”，打消被巡察单位的“过关”思想，对整改不力的单位采取约谈负责人的方式督促整改到位。

三、在国有企业内部组织开展巡察工作取得的成效

（一）促进企业党的建设工作有效提升

巡察过程中，对巡察出的从严治党各类问题扭住不放，系统解决党建工作体制机制问题。坚持以问题为导向，持续聚焦发力，对突出的共性问题由党建工作部门提出针对性的整改措施，指导所属各基层党组织进行认真整改。有效促进了各基层党组织党建工作水平稳步提升。

（二）推动企业作风建设工作持续好转

围绕党的作风建设，深入领会关于作风建设的指示精神，充分认清作风建设是场“持久战”。认真核查巡察发现和群众举报的问题线索，对立案审查的人和事，本着对党负责的态度严肃追责問责。按照案件的严重程度分别处理。持续释放出决心不变、力度不减、尺度不松的强烈信号，推动作风建设持续向上向好，确保了各项重大决策部署的落地生根。

（三）助力企业经营管理工作提质增效

巡察工作中，牢牢树立开展巡察工作是为了促进国有资产增值保值和国有企业健康发展理念。督促被巡察单位对经营管理、财务管理、风险控制、体制机制等方面存在的多项突出问题进行整改落实，不断促进各项管理工作有序规范进行，助推各单位在企业发展的思路、措施上使出真本事，拿出硬招数，促进企业管理质量与效率的提升。