“一带一路”战略下人民币国际化发展的新契机

【摘 要】 人民币国际化作为我国货币宏观调控政策中的一项中长期策略，其能否稳定有序发展受到国内外经济整体走势、国际金融市场发展以及人民币在全球贸易中结算比重等因素影响。中国2013年推出的“一带一路”战略属于中国顶层设计战略，我国可借助与“一带一路”沿线地区的经济合作提升人民币的国际化发展水平。首先，本文运用定性方法对人民币国际化的发展现状进行了比较完整的分析。然后，深入挖掘了“一带一路”战略为当前进一步提升人民币的国际化水平带来的新机遇和相应的挑战。最后，文章提出了进一步提升人民币国际化水平的发展对策，以期对人民币国际化的进一步发展做出一点贡献。

【关键词】 人民币国际化 “一带一路”战略 人民币跨境结算 新境遇

一、 引言

在经济全球化发展的大背景下，国与国的交流交往随着贸易和金融全球化的发展更为多元，国际货币市场中的主权货币的地位也越来越受关注。一方面，随着我国国际地位和综合实力的日益提高，在国际货币体系中提升人民币的国际地位是合理且正当的要求。另一方面，美元主导的国际货币体系的不稳定性在2008年的金融危机中被充分显现。同时，改变当前不合理的国际货币体系也是新兴市场长远发展的要求。因此，国际货币体系的发展改革，乃至世界经济的进一步发展，都要求提升人民币的国际地位，来提升国际货币体系的稳定性。

2013年秋，习近平主席提出“一带一路”战略，这是我国21世纪国家重点发展战略之一，人民币国际化的推动发展将伴随着“一带一路”战略的推进而不断提升。具体表现为，“一带一路”战略将促进沿线各国的经济贸易合作，而“一带一路”的贸易结算以及其他经济行为都需要货币作为交易媒介，增加该地区的货币交易流通量。因此，我国人民币国际化水平的提升要充分发挥“一带一路”在沿线地区经济合作中的促进作用。

二、人民币国际化的发展现状

人民币国际化是指我国主权货币人民币发挥主要的计价结算、金融交易流通以及各国官方储备货币等世界经济交流合作的功能，这是一个由浅入深、循序渐进的发展过程。而作为GDP全球第二的世界大型经济体，截至2017年，在全球外汇交易市场上，我国人民币仅具有2%的份额，在国际清算总量仅具有1.8%的份额。因此，我国逐渐显著的国际地位和较低人民币国际占比是不匹配、不合理的，这要求我们进一步提升人民币国际化水平。

2012年，中国人民大学货币研究所制定了关于人民币国际化发展速度和国际水平的指标——人民币国际化指数（RMB Internationalization Index，简称“RII”）。根据表1，RII指数自2009年至2017年底虽有较大发展，但总体占比较低，处于比较初级的发展阶段。同时，人民币国际化水平在整体上取得进展的情况下，在国际件的跨境贸易结算、国际金融市场上的使用以及人民币在世界范围内的国际外汇储备三个方面，也面临国际使用度比较低的状况。

三、“一带一路”战略下人民币国际化面临的新机遇

（一） “一带一路”战略与人民币国际化发展高契合

“一带一路”和人民币国际化发展战略，二者不仅具备一定程度上的发展交集，而且能够实现发展中的良好契合。一方面，提高人民币的国际化水平，需要借助“一带一路”建设过程中创造的经济贸易交往合作以及结算提供的机会和条件;另一方面，“一带一路”的发展建设，也需要人民币国际化水平的不断提高带来的资金便捷、包容的金融市场。

（二） “一带一路”促进人民币在沿线发挥计价结算职能

首先，利用我国与沿线国家之间已经拥有、乃至不斷增大的大宗商品的贸易，增加人民币的结算比例，逐步提高人民币在国际大宗商品结算中的占比。其次，我国跨境电子商务在“一带一路”沿线正以20%-30%的高速度发展，这将有力促进人民币计价结算规模和范围的扩大。最后，人民币在沿线地区之间乃至世界范围内的计价结算职能，将伴随着“一带一路”战略的发展得到提高。

（三） “一带一路”促进人民币在沿线发挥投资信贷职能

首先，伴随着“一带一路”沿线地区基础设施的发展，以及我国完备的建设技术、丝路基金等金融条件的不断完善，人民币在该地区的投融资职能将得到有效发挥。其次，借助我国企业对沿线国家投资的扩大，提升人民币境外贷款及对外投资的规模和范围。最后，人民币在沿线地区乃至世界金融市场的投资信贷需求，也将随着“一带一路”战略的建设不断得到增长。2017年3月16日，我国境内发行首笔熊猫债券，俄罗斯铝业联合公司在证券市场上卖出公司债权就可收到人民币资金，这表明人民币在世界人民心目中的信任程度和安全性能在不断上升。

四、“一带一路”战略下人民币国际化面临的新挑战

（一） “一带一路”沿线地区的发展风险较高

首先，“一带一路”建设的沿线地区由于不稳定存在着较大的政治风险。沿线地区经常性的政治动乱不利于境外扩大投资和贷款规模。其次，沿线各国资源禀赋存量、市场结构状况和经济发展水平都参差不齐，这给境外企业投资经营活动增加较大的经营风险。最后，脆弱的自然环境、激烈的民族冲突以及跨境犯罪等安全问题，也为人民币国际化在沿线地区发展带来了阻碍。

（二） 中国金融机构在“一带一路”沿线发展程度较低

人民币国际化水平的提升，在一定程度上受到我国境内金融业的国际化发展水平整体偏低的阻碍。一方面，我国金融机构无法覆盖“一带一路”沿线的大部分区域，沿线的金融服务得不到有效满足。另一方面，沿线地区金融业未得到有效发展，而我国金融机构并没有对“一带一路”沿线重点城市的金融发展形成有效开发和长远规划，也未能与当地的国际金融企业进行有效的对接和接轨，这不利于为人民币国际化水平的进一步提升创造良好的金融条件和金融保障。

（三） 中国与“一带一路”沿线国家的金融合作程度偏低

整体上，包括我国在内的“一带一路”战略建设沿线国家的金融市场及各方面的发展仍需进一步的提高，并未形成合理全面的金融层面的内部合作，这影响了我国主权货币人民币在该范围内的自由流通和进一步更广范围的使用。同时，人民币在该范围内的国际化水平的进一步发展，也受到该区域内频繁不稳定的资金流动、不健全的区域性金融法规、成熟的金融组织等制约。

五、“一带一路”战略下推动人民币国际化的发展对策

（一） 为我国金融业在沿线地区发展提供政策保证

在“一带一路”建设中，我国政府应该为推动我国金融机构发展成为世界顶尖的金融企业提供一整套的政策保障，这主要包括五个方面。一是政府建立安全保障机制，防范沿线的地缘风险。二是提供全面的人才保障，为本国金融“软实力”的培养和输出创造良好的条件。三是建立现代化信息保障体系。四是提供科学规范的法律保障。五是设立长远的规划保障。我国应按照“五通”的发展要求，全方位布局证券业、银行业和保险業的对外开放格局，使人民币的国际化水平在我国金融业走出去的过程中得到科学有效的发展提高。

（二） 提高我国与沿线国家的金融合作水平

提升人民币国际化水平，要推动形成“一带一路”范围内多形式、多层面的金融合作机制，同时不断提升人民与当地经济的关联度。首先，借助区域内本币双边互换协议推动人民币跨境清算的使用，深化与沿线国家的经济贸易合作协商机制。其次，我国推动建立一个以人民币为中心的“一带一路”区域间的、受各国中央银行认可的货币体系。最后，我国要推动建立“一带一路”区域性的人民币跨境支付系统（CIPS）和现代化支付系统（CNAPS）等金融工具的推广和使用，让人民币的货币功能更加方便快捷地投入到“一带一路”的建设过中。

（三） 提升我国与沿线国家的投资贸易紧密度

首先，在“一带一路”沿线地区建造一个有利于推动各国发展的全球性产业价值链。通过合理布局沿线地区以及上下游的资源及生产要素的使用，发挥中国全球价值链效益。其次，增加人民币的结算比例，完善人民币支付结算系统，增强人民币在境外市场上的流动性和影响力。

六、结论

人民币国际化意味着我国主权货币人民币在世界范围内履行价值尺度、流通手段、支付手段和价值储藏等职能。而“一带一路”战略则为人民币在国际上的使用流通提供了更多机会和条件。自2013年提出以来，“一带一路”促进了人民币在直接投资、跨境贸易结算使用规模、人民币双边互换等方面的较快发展。但人民币国际化仍面临不协调的跨境贸易结算、较高制约度的资本项目、不健全的国内金融市场发展等制约因素。不过，随着“一带一路”建设的发展，逐步开放的金融市场，世界经济体系的不断平衡，人民币国际化将取得更为长久、包容的发展。

参考文献

[1] 赵子华，叶前林，何伦志.“一带一路”倡议助推人民币国际化面临的障碍及策略选择[J].对外经贸实务，2018.

[2] 连平，刘健.“一带一路”为人民币国际化开辟新空间[M]，中国证券报，2017.

作者简介：徐美，1995-02-13，满族，河北秦皇岛人，中央民族大学经济学院硕士研究生，研究方向：政治经济学。