一念一网，一墙一台，一心一意记“人民满意的公务员集体”宁夏回族自治区彭阳县民政局

跨入彭阳县民政局大门，跃入眼帘的便是满满的彭阳民政元素：墙面上有习近平总书记对民政工作的重要指示，楼道间有开展各种服务活动的纪念照、党员活动室里的党建墙、办公桌上的岗位牌、工作人员胸前的党徽……每一处都体现着局机关的党建文化、民政文化、书香文化、廉政文化等主题。特别是在鲜红的党建文化墙上，张贴着每一次活动的精彩剪辑：机关干部深入乡镇、村组，与困难群众同吃、同住、同劳动；重大节日期间，走访慰问孤寡老人，祝福老人节日快乐；主题党日到敬老院当志愿者，给老人们包香喷喷的饺子……一组组照片，定格却又释放着彭阳民政的激情与活力，体现了彭阳民政人团结一心干事创业的“精气神”。2019年6月25日，第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在京举行，彭阳县民政局是全国98个受表彰的“人民满意的公务员集体”之一。殊荣的背后，凝聚着每一位彭阳民政人辛勤的付出和汗水，也凝聚着彭阳民政人创新、实干和为民爱民之情。

彭阳县位于宁夏南部山区，是革命老区、民族地区、国家六盘山集中连片特困地区，属于国家级扶贫重点县。全县现有建档立卡贫困人口15777户56074人，救助保障对象42188人，低收入困难群众8632户35310人，民政服务对象占全县总人口的53%。近年来，彭阳县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，团结带领全体干部职工深怀爱民之心，恪守为民之责，织密“安全网”，筑牢“防火墙”，搭建“大平台”，一心一意为群众做好各项服务工作，赢得了群众的肯定和赞扬。

一念：树牢心系人民的“群众观”

彭阳县民政局领导班子高度重视理论学习和实践教育，始终把学习教育作为提升干部职工能力素质的主渠道，坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，久久为功，绵绵用力，引导干部职工在潜移默化中牢固树立为民服务思想。

健全理论学习制度。彭阳民政局建立了每周一次理论学习、每月一次中心组学习、季度一次专题研学、年度一次述职论学的学习制度，坚持领导干部带头学、中心组集中学、党支部系统学、党员自觉学，创新学习方式，调动学习积极性，增强学习实效。先后围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，举办党组中心组学习9期，举办专题学习班2期，编辑《彭阳民政》6期、《学习与交流》15期。

2019年3月，彭阳县民政局党员干部开展学雷锋活动

开展红色教育活动。利用近邻任山河烈士陵园和六盘山红军长征纪念馆的区位优势，坚持每年清明节、“七一”建党节等重要节日，组织干部职工瞻仰烈士陵园、重温入党誓词、观看革命影片、聆听革命故事等形式缅怀先烈的丰功伟绩，刷洗思想，净化心灵，激发为民服务的工作热情。

开展民生教育活动。结合下基层联系群众活动，组织干部职工走访困难家庭，了解群众疾苦，教育引导干部职工在为民服务上做到贴近群众生产、贴近群众生活、贴近群众情感。每1名干部职工每年至少走访10户贫困户，联系帮扶5户困难家庭。局机关以“下基层、作调研、抓落实”为主题，推行“一线工作法”。局班子成员带头深入乡镇村组体察民情，带动党员干部每年走访困难群众近8000户，主动解决困难问题近3000件，推动民政惠民政策落地生根。

一网：织密民生保障的“安全网”

彭阳县民政局干部职工始终不忘民政人的初心使命，把人民放在心中的最高位置，常怀为民爱民之情，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，自觉把保障和改善民生放在心上、扛在肩上，用脚底板走民生路，用为民之情赢得民心。

低保对象吴建霞对“人民满意”深有体会。她是一名环卫工人，2018年6月，被查出患有直肠癌，前期治疗已经花了十几万，所有亲戚朋友全都借遍了，但后续的治疗仍然迫切地需要大量资金，本就不够富裕的小家因为这场癌症很快被现实击倒。据吴建霞回忆，当时她感觉自己的生活全完了！彭阳民政干部在入户核查过程中了解到这一情况后，立即帮助其申请急难救助资金6000元予以救助，并在当月将其新增为低保对象，有效解决了吴建霞面临的困境。事后，吴建霞深情地说：“现在党和国家的政策这么好，我们得使劲儿活着啊。”

精准实施兜底脱贫。2018年以来，彭阳县民政局组织干部职工深入全县12个乡（镇）、156个行政村、1.7万户贫困户进行全面核实，逐户摸底调查，将建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力，且无法依靠产业和就业帮扶实现脱贫的3859户9141人整户纳入低保范围，清退不符合条件低保对象1109人，农村低保标准提高到3800元，补差达到每月270.3元，比自治区规定补差高出48.3元，切实将党的惠民政策在基层得到公开公正公平落实，深受群众称赞。

扎实做好特困供养。彭阳民政局全面落实“幸福养老、文化养老、健康养老”理念，研究制定出台了《彭阳县特困供养机构开展托养服务实施办法》，改扩建养老院3所，新建养老院1所，建成农村“老饭桌”38个、互助养老院2个、社区日间照料中心3个，对事实无人照料的老年人开展托养服务，全县老年人养老困难得到全面解决，老年人的幸福指数大幅提升。彭阳县民政局派驻孟塬乡玉塬村的“第一书记”许政，到玉塬村干的第一件工作就是申请民政局支持新建了老饭桌，为村里70岁以上的留守老人和特困供养人员提供午餐，解决了全村26名老人的吃饭问题。

积极开展慈善公益事业。从关爱、保护、帮扶等方面入手，进一步夯实农村留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作基础，连续多年在全县开展困境儿童摸底核查工作，建成“儿童之家”121个，组织开展“七彩假期”“奉献爱心”“结对手拉手”等系列关爱保护活动，收留救助流浪乞讨人员51名。为了给孤残儿童打造更优化的成长环境，保障孤残儿童的安全和尊严，彭阳民政局开展先心病儿童救治工作，实施“福康工程”项目，做好孤残儿童康复服务，先后资助近100名孤残儿童完成手术治疗。

一墙：筑牢社会治理的“防火墙”

彭阳民政局坚持把改革创新作为推动民政工作的重要抓手，立足县情实际，积极用改革的思维谋划推进民政工作，主动换思想、换脑袋，以理念创新引领工作创新，加强和完善基层社会管理和服务体系，强化基层治理能力，为构建和谐社会发挥了重要作用。

创新基层社会治理模式。近年来，彭阳先后新建标准化城市社区2个，农村社区服务站26个，创新建立“云视通”会议远程监察系统，实现160个村（居）委会全覆盖，规范修订村规民约和居民公约，全面推行社区“网格化”管理和“三社联动”运行机制，开展“社区微公益”活动，调动社会组织、社会工作者参与城乡社区管理工作。彭阳县村民代表会议助力精准脱贫经验得到民政部认可和宣传。

创新社会组织管理制度。认真履行社会组织执法监察职能，创新推行行业协会政社脱钩、社会组织登记“三证合一”及统一信用代码制度，加强社会组织登记管理，严格准入制度，依法依规取缔违规和僵尸社会组织，新培育发展社会组织80多个，支持社会组织有序参与脱贫攻坚。

创新特殊群体基本权益保障方式。全面建立街头流浪乞讨人员巡查制度，落实残疾人两项补贴制度，确保符合条件的残疾人全部享受到惠民政策。实施“福康工程”项目，做好孤残儿童康复服务，开展先心病儿童救治工作。落实高龄津贴制度，按照“老有所养、老有所乐、老有所医”的目标要求，重点对全县失能、半失能人员采取政府购买服务的方式开展医养结合服务，开展居家社区养老服务改革试点工作，做好老年人意外伤害保险普及工作，提高老年人福利政策覆盖面。

2018年“政府开放日”座谈会现场，彭阳县民政干部为群众答疑解惑

一台：搭建社会服务的“大平台”

彭阳县民政局始终坚持以解放思想为动力，以深化改革为突破口，以创新发展为主线，推动民政部门社会服务能力全面提升。

在“放管服”改革中提升服务效率。推行“互联网+民政”服务模式，实施政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，落实“县证乡制”，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。由“群众跑腿”变为“数据跑路”。在全区率先开发了彭阳县数字民政信息系统和手机APP客服端，实现救助业务信息化，群众扫描二维码就可以即时提交申请办理救助事项，老百姓不出门就能办成事。由“人工监督”变为“数据监督”。在全县160个村（居）建成“云视通”村民代表会议远程监察系统，将民政救助申请、民主评议、公开公示等延伸至村一级。县局、乡镇可以通过远程视频监督村民代表会议议事过程和议定事项，群众也可以通过“数字民政”模块或手机APP查询救助对象及资金运行、发放情况。由“信息到村”变为“信息入户”。创办彭阳民政“一微一端两刊”（微信公众号、手机客户端和《彭阳民政》《学习与交流》期刊）宣传惠民政策，老百姓坐到炕头上就能知晓政策精神。又由“被动服务”变为“主动服务”。为各村选聘1名民政协理员，协助村“两委”做好贫困对象探访、政策宣传、需求了解、产业入户等工作。同时，明确全县400多名村干部为兼职社会救助网格员，充分发挥网格信息采集员的基础作用，主动发现需救助的对象，打通服务群众“最后一公里”。

在民政业务改革中方便群众。深化低保审批制度改革，有序推进低保审批权限下放。深化养老服务改革，开展居家社区养老服务改革试点工作，推进儿童福利和收养领域取消和简化相关证明材料。深化殡葬综合改革，积极推行节地生态安葬，规范殡葬市场和行业行为，着力提升了民政事业社会服务水平。

去年争创全国双拥模范县城期间，从局领导到一般工作人员，都紧绷思想这根弦。每一项基础工作都做得扎扎实实，每一份检查资料都做得完完美美。在迎接自治区检查组检查的那段时间，所有工作人员平均每天只睡四、五个小时，唯恐哪个细小环节出现纰漏。最终彭阳县民政局的工作得到自治区检查组的高度评价，得到各级党委、政府的充分肯定。

彭阳县民政干部朱建鹏说：“我们的民政干部就要平时看得出来，关键时候站得出来。”前段时间，走访慰问一位民政干部生病住院的父亲。这名干部因工作忙，把照顾老人的任务全部交给了家人，他只能晚上挤出一点时间去陪伴老人。老人一提起他这个孩子，脸上充满了自豪说：“孩子忙，我不能耽误他工作，孩子的孝心我都知道。”民政干部也想在父母床前尽守孝道，也想停下脚步歇息片刻，但心中始终装着“百姓”，彭阳民政人选择了“舍小家、顾大家”，一心只为工作，将“人民满意”四个大字常驻心间。