关于浅谈风水电劳务分包管理

(中交机电工程局有限公司 北京 100088)

引言

随着轨道交通行业的不断发展，各参建单位的风水电劳务分包管理模式都有较为完善的制度。但是在行业激烈的竞争中，现有的分包管理模式已不能满足当下的现状，因此，如何保障项目顺利实施至竣工是当下项目部合约管理者所思虑的问题。为此，结合现场实际，通过风水电安装工程，对劳务分包管理从分包队伍管理、合同管理、结算管理的角度进行浅谈。从当前项目施工经验中归纳，聚众停工，上访等群发事件多为经济纠纷缘故引发，其中拖欠、克扣民工工资现象致使的群发事件最为常见。把民工工资发放和民工工资保证金怎么施行和监督方法写入施工合同条款中，不难看出问题的严重性和迫切性。在施工合同条款中明确规定民工工资保证金按工程结算款的80%扣除，项目部代发或者委托第三方机构发放民工工资，由此可以看出是安抚好民工工资发放问题已刻不容缓。

一、劳务分包的意义

劳务分包的关键是专业的施工队伍干专业的安装工程，降低公司成本，提高公司信用及展现公司管理水平的有效方式，亦是加快施工进度，着力提升项目分包管理能力的表现。

二、劳务分包主要内容

依据项目管理活动要求，为强化制度化建设方面的执行力度，体现“公平、公正、诚信、维权”的原则，解决好分包队伍管理、合同管理、结算管理是此论文的核心所在。

(一)分包队伍管理

切实加强承包单位施工人员信息登记注册管理，提升项目部在农民工管理制度方面的建设，保证施工人员工资及时发放和发放到位，避免群发民工罢工及上访，影响公司信誉及施工进度。

1.信息化登记

分包商进入施工阶段前，分包商应当按照合同约定，在3天内将《工资分配办法》及《现场施工管理办法》报送项目部备案，该分包单位必须制定管理组织框架，组织分工、施工形式、工资组成形式、分配方法，解决突发事件措施，此办法作为分包单位履行合同不可分割的一部分。

分包单位进场后3日之内将用工信息登记表、身份证复印件交至项目部存档备案，后续进场或者抢工增加的民工，严格按照此办法执行，按月统计用工台账及时报项目部安质部(图1)，每月不按时上交人员进退场管理台账或台账管理混乱的，不予支付劳务费。建立用工考勤表，月未将有聘用工人签字确认的劳动合同、用工考勤表签名复印件报计合部备查(图2)。

图1用工台账

图2 用工考勤表

2.成立应急小组

项目成立农民工工资支付领导小组，成员主要处理项目应急突发事件，还将不定期回访对农民工工资发放情况，起到及时反应和快速处理，防止事态恶化，造成不好的影响。主要针对工资的支付时间、工资额一致性和对工资支付的满意度做跟踪调查。

3.建立长效机制

为从源头上解决民工工资清欠问题，建立民工工资支付长效机制，项目部在与各分包单位签订合同前，要求各分包组在施工合同条款中明确规定，农民工工资保障金按结算金额的80%扣除，并同意由项目部签发或委托第三方支付，杜绝拖欠农民工工资的问题。项目部建立专人负责农民工工资，结合进出场的用工台账、劳务用工合同及每月考勤，核算出每家分包单位的农民工工资，经过与分包单位核对，农民签字与分包单位盖章后，将工程款计量的80%代发或者委托支付，项目部代发或者委托支付工作可以彻底解决拖欠和克扣的问题，需要公司建立独立的账户和工程款性质。项目部代发或者委托支付缺点是增加了项目部的工作量，以及民工与分包单位意见不一致，导致项目部要解决许多隐性问题。

4.建立监督制度

加大施工工程项目分包合同的监管。项目部严格执行合同履约，决不允许再分包，对施工难度大，技术要求高的，确实需要相应的设备及技术实行分包的，必须核验分包公司的资质，按照规定签订分包合同，合同条款中应包括按月足额支付农民工工资的条款。充分发挥调和职能，尽量促成发承包双方通过调解解决，减少投诉，尽快解决纠纷，从而最大限度地保护劳动者的合法利益，维护公司的利益和形象。

(二)合同管理

为加强工程项目合同管理、防范经营风险，维护公司利益，预防和减少合同纠纷，保障公司和项目权益。劳务分包合同应从签订、履行、变更、违约处理、争议解决等全过程的管理过程，为后续工作的顺利进行创造了有利条件。

1.合格分包商

成为合格分包商，必须经过严格的把关审核，需要对分包单位的资质、法律纠纷、财务状况等进行严格审核。

(1)合格的企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一的营业执照(加盖公章)。

(2)企业简介和近五年的主要业绩(附业绩证明、加盖公章)。

(3)经会计师事务所或审计机构审计的近三年的财务会计报表(加盖公章)。

(4)近三年工程的主要项目质量、安全及履约情况(加盖公章)。

(5)其他相关资格证书(如质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系证书及企业获奖证书等)。

(6)近五年的法律纠纷说明(加盖公章)。

(7)企业资质及安全生产许可证(加盖公章)。

2.合同执行

合同交底是合同管理的一个重要环节，也是一个合同流转的过程，施工前必须进行合同交底。应该由项目部合同管理人员向分包单位负责人及分包单位技术负责人进行合同交底，全面说明合同背景、工作范围、合同目标、工期节点、合同执行重点及特殊情况处理，并形成交底文件。在实施过程中严格按照合同执行，指导其活动。

(三)结算管理

为了强化工程管理与成本控制力度，细化与明确工程结算审核程序和节点，在合同执行方面，设置一位对下计量支付管理人员,负责计量支付管理工作。

1.过程结算

工程量原则上按每个月计量，每月15日前分包商向发包方申报当期已完工程量，工程数量以承包方实际完成符合计量要求且经发包方签认的为准，根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行计量支付，计量支付工作按先计量后计价再支付的原则进行。对分包单位计量结算对比核算(图3验工计价明细表)，且负责对分包单位的支付申请审核工作，建立对分包单位的计量、结算、支付台账，资料整理归档(图4验工计价管理台账)。

图3 验工计价明细表

图4 验工计价管理台账

2.完工结算

合同或协议约定内容已经完成，经业主及甲方工程部验收合格，并拿到竣工报告后进入完工结算流程，竣工结算资料包括但不局限于以下资料；

(1)分包单位报已完工结算资料。

(2)工程部技术负责人初步审核结算工程量。

(3)预算员按照合同、工程量、签证单及影像资料完成结算应付金额。

(4)签订结算协议并支付工程款。

(四)现阶段取得的成果

目前，项目部已经初步探索了一些农民工工资管理的实践经验，现初步形成长效管理机制，有效防范和消除了农民工工资拖欠问题，逐步形成以道德为支撑、制度为支撑的社会信用体系。最大限度的维护了农民工的合法权益，激励公司的协调稳定。