速读

国常会明确

更大规模减税加快落地

国务院总理李克强3月20日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》责任分工，强调狠抓落实确保完成全年发展目标任务;明确增值税减税配套措施，决定延续部分已到期税收优惠政策并对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。为落实《政府工作报告》更大规模减税的部署，围绕从4月1日起将制造业等行业16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降至9%的举措，会议决定，一是进一步扩大进项税抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，增加纳税人当期可抵扣进项税。对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，政策实施期限暂定截至2021年年底，确保所有行业税负只减不增。二是对政策实施后纳税人新增的留抵税额，按有关规定予以退还。三是相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。同时，加大对地方转移支付力度，重点向中西部地区和困难县市倾斜。为发挥减税政策对改善民生和打好三大攻坚战的支持作用，会议还决定，一是延续2018年执行到期的对公共租赁住房、农村饮水安全工程建设运营、国产抗艾滋病病毒药品等的税收优惠政策。二是从2019年1月1日至2022年年底，对企业用于国家扶贫开发重点县、集中连片特困地区县和建档立卡贫困村的扶贫捐赠支出，按规定在计算应纳税所得额时据实扣除;对符合条件的扶贫货物捐赠免征增值税。三是从2019年1月1日至2021年年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。

“一带一路”不是债务陷阱

而是共同发展机遇

据中国商务新闻网，“‘一带一路始终坚持共商共建共享的黄金法则，给各方带来的是满满的发展机遇。”针对“一带一路”建设造成相关国家债务负担的论调，国务委员兼外交部长王毅在全国两会记者会上发表上述观点。大量事实证明，“一带一路”不是债务的“陷阱”，而是惠民的“馅饼”;不是地缘政治工具，而是共同发展机遇。参与“一带一路”建设，各国加快了发展进程，“一带一路”沿线的民生需求得到改善。商务部副部长钱克明在全国两会上亦表示，“一带一路”是一个中国方案，同时也是国际公共产品。五年多来，中国已经和150多个国家和国际组织签署了合作文件，一大批合作项目落地见效，既有力地促进了相关国家的经济社会发展，也给当地民众带来了实实在在的好处，受到了普遍欢迎。这些成绩都是有目共睹的。所以说，“‘一带一路只有中国受益”这个观点罔顾事实，根本站不住脚。对于债务问题，钱克明认为要从几个方面看：首先，从历史上看，国际上债务问题是个老问题，有些国家债务上升，这是长期积累的结果。比如巴基斯坦，它的外债里有42%是从多边机构借的，中国债务在其中仅占10%左右。很多国家都是这样，总体上看也是这样的水平。其次，从现实需求看，目前，世界上特别是发展中国家基础设施建设需要大量资金。亚洲开发银行报告预计，到2030年亞洲地区每年基础设施投资大概需要1.7万亿美元，目前只能满足一半左右。非洲开发银行报告也估计，非洲每年需要基础设施投资1300亿-1700亿美元，目前只能满足1/3左右。可见，发展中国家在推动经济发展过程中需要大量的投资。另外，从实际效果看，中国提出“一带一路”倡议五年多来，推动了发展中国家一大批港口、机场、公路、铁路等基础设施建设，进行了大量产能方面的合作，促进了当地经济发展，也给老百姓带来实实在在的好处。“一带一路”沿线国家如何看待“一带一路”债务问题？斐济是最早与中国签署“一带一路”国际合作协议的国家之一，斐济的评价具有一定的代表性。近日，斐济驻华大使马纳萨·坦吉萨金鲍在接受当地媒体采访时积极评价“一带一路”倡议，并表示斐济对华债务仅占斐济总债务不到10%。在“一带一路”倡议提出之前，所有的发展中国家就已经开始施行借贷并处理出现的债务水平问题，因此，将债务问题归结于中国的“一带一路”倡议是非常不公正的。

财政部立法安排

未提房地产税

《北京商报》报道，新一轮税制改革正在持续，财政部年度立法安排成为一窥改革的最佳窗口之一。3月20日，财政部条法司公布2019年的工作计划，近期各方热议的房地产税法却并未提及。不过，在同日公布的《2018年财政部立法工作情况》中已经提到，“参与关税法草案和房地产税法配套法规起草工作。”北京大学法学院教授刘剑文表示：“房地产税法是由全国人大常委会预算工作委员会牵头的，不在财政部的立法工作计划中体现也并不奇怪。”全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图此前透露，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。“从此前各方表态看，房地产税立法的工作2019年肯定是会展开的，但未列入2019年的立法安排，可能是出于财政部内部的工作考虑。”中国行政体制改革研究会副秘书长冯俏彬指出。早在2013年公布的《全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，要“加快房地产税立法并适时推进改革。”而在2019年全国两会期间，这一话题曾多次被提及。苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，2019年《政府工作报告》的最新表述是“稳步推进房地产税立法”。“稳步”与“稳妥”一字之差，或许意味着部门间的分歧已得到初步解决，正式进入立法程序。3月8日，全国人大对2019年的立法工作安排中提出“制定房地产税法”也验证了这一工作进度。考虑到房地产税的复杂性，业内人士对于年内出台房地产税持谨慎态度。如是金融研究院发布的文章提出，未来立法应该需要人大常委会进行两次或三次审议，加上每次公开征求意见至少需要30日，所以房地产税2019年不太可能仓促出台。

美联储暗示不加息 

9月停止缩表

据澎湃新闻，北京时间3月21日凌晨2时，美联储2019年第二次公开市场委员会会议（FOMC）议息会议决定暂不加息，保持联邦基金利率目标区间在2.25%-2.5%不变，符合市场预期。美联储会后公布的声明显示，全体FOMC成员一致投票同意，保持 2.25%-2.5%的联邦基金利率目标区间不变。美联储还单独发布关于缩表的声明表示，从2019年5月起，将每月缩减资产负债表（缩表）计划的美国国债最高减持规模从当前的300亿美元降至150亿美元，到9月末停止缩表，计划5月提供更多市场操作的细节。此次声明关于经济状况的描述较1月出现了较大变动，评价也更为负面和消极。声明强调，经济活动从四季度起由稳固增长转而放缓，而1月的声明并未提及经济活动放缓。此外，声明还显示，一季度以来，家庭支出和固定资产投资增长更为缓慢。而1月的声明称，家庭支出持续强劲增长，固定资产投资较2019年稍早时候的快速增长有所缓和。声明也提到了2月非农数据的变化，但仍对就业水平评价较高，“最近几个月平均来说新增就业稳健，失业率仍处低位。”美国2月非农就业人口变动增加人数创17个月来新低。美国2月非农就业人口仅新增2万人，而预期为18.1万人。但是，2月失业率从4%下降至3.9%，这已接近1969年以来的最低水平，就业薪资也稳步上升。另一个较大的变化在于，此次声明直言，通胀同比增速总体下行，主要源于能源价格下跌。但剔除核心食品与能源的核心通胀仍接近2%。基于市场的通胀补偿指标保持低位，基于调查的长期通胀预期指标几乎未变。会议还更新了美联储官员们的利率预期点阵图，发布了对通胀、失业率和经济增长的预期。值得注意的是，此次会议进一步下调了2019年和2020年经济增长预期，2019年预期为2.1%，低于2018年12月預期的2.3%，而2018年9月的预期为2.5%;2020年预期为1.9%，2018年12月预期为2%，2021年维持预期1.8%不变;同时进一步下调的还有2019年至2021年的PCE（个人消费支出）价格指数，2019年PCE通胀率为1.8%，2018年12月预期为1.9%，2018年9月预期为2.0%;2020年和2021年预期均由2.1%下调至2.0%;更长期的PCE中位数预期保持不变为2.0%。在点阵图方面，美联储普遍下调未来三年利率预期。2019年预测中位值为2.4%，2018年12月预计为2.9%，这也就意味着2019年不会再加息。2020年和2021年预测中位值为2.6%，这意味着直到2021年年底，最多加息一次。而对比2018年的点阵图，2018年12月，美联储对2019年年底联邦基金利率的预测中位值为2.9%，暗示2019年将加息两次，2018年9月和6月的点阵图皆暗示，预计2019年将加息三次，预计的中位值为3.1%。声明发布后，美元、英镑下跌，10年期美债收益率大跌至14个月低位。离岸人民币兑美元一度涨破6.68元关口，日内涨近380点。美股在决议后一度集体转涨，收盘时标普下跌0.29%，道琼斯指数收跌0.55%，纳斯达克指数收涨0.07%。

错报1.36亿笔交易 

瑞银遭罚2760万英镑

据《经济参考报》报道，当地时间3月19日，英国金融市场行为监管局表示对瑞银集团处以2760万英镑（约合3660万美元）的罚款，原因是瑞银集团在近十年的时间里错报了1.36亿笔交易。这是英国金融市场行为监管局迄今为止针对此类交易报告违规行为开出的最大金额罚单。英国金融市场行为监管局在一份声明中表示，瑞银集团在2007年11月至2017年5月之间未能确保将8670万笔交易的完整、准确的信息发送给监管机构，监管机构需要利用这些细节以便发现金融犯罪和市场滥用等行为的发生。此外，瑞银集团还错误地报告了4910万笔不必要的交易行为。报道称，如果瑞银集团不同意与监管局达成和解，那么，瑞银将面临高达3940万英镑（约合5220万美元）的罚款，但若瑞银集团同意和解，以上罚款金额则可以获得30%的折扣。近年来，瑞银集团因各种违规行为频频面临高额罚金。本月14日，香港证监会对瑞银、摩根士丹利亚洲、美银美林远东公司和渣打证券四家投行开出高达近8亿港元的天价罚单。其中，对瑞银的处罚最为严重，被罚款3.75亿港元，并暂时吊销就机构融资提供意见的牌照，为期一年，原因是其在担任三宗上市申请的其中一名联席保荐人时没有履行其应尽的责任。上个月，法国巴黎一家法院裁定，瑞银集团非法招揽客户和洗钱等罪名成立，被处以37亿欧元罚款，并向法国政府赔偿8亿欧元的税收损失及利息，创法国同类案件最高罚金纪录。据《费加罗报》等法国媒体报道，法国检方指控瑞银集团及其法国子公司于2004年至2011年期间，非法招揽法国富裕阶层客户到瑞士开设账户以逃避法国政府税收，尤其是通过离岸公司、信托基金等渠道替客户隐瞒并转移未向法国税务部门申报的资金，并设立“阴阳账本”以掩盖法国与瑞士之间的资金流动情况。此外，瑞银还被控“协助客户洗白没有向法国有关部门申报的钱财”。据法国国家金融检察院估算，瑞银帮助法国客户逃税，导致法国税收损失达100亿欧元。瑞银对上述不法行为予以否认，称此前无法知悉客户是否违反法国税务规定，并表示将对此判决提起上诉。