“取消限购”救车市？

许梦旖

过去的2018年，是中国车市的“寒冬”：据中汽协数据，2018年全国汽车销量2808万辆，同比下降2.8%;其中乘用车销量2371万辆，同比下降4%，为1990年以来的首次负增长。

对于2019年中国车市的走势，业内主流声音基本是“不容乐观”。

“汽车下乡”推消费

2019年年初，各大车企陆续公布了各自的销量目标，部分车企仍十分谨慎，销量目标基本与2018年持平或者保持微增长。但也有不少企业较为乐观， 2019年的销量目标增速甚至在20%以上。

近日，中汽协公布了2019年一季度的汽车销量情况：2019年1-3月，中国汽车产销分别完成633万辆和637万辆，同比分别下降9.8%和11.3%。其中，乘用车产销达523万辆和526万辆，同比下降12.4%和13.7%;商用车产销均為111万辆，同比分别增长4.9%和2.2%。

与之对应的是新能源汽车的逆袭。

数据显示，2019年1-3月，中国新能源汽车产销持续保持高速增长态势，产销比上年同期增长了102.7%和109.7%。其中，纯电动汽车产销完成22.6万辆和22.7万辆，比上年同期增长109.3%和121.4%;插电式混合动力汽车产销分别完成7.8万辆和7.2万辆，同比增长85.2%和79.1%。此外，一季度中国品牌汽车销量前十的车企为上汽、吉利、长安、东风、长城、北汽、一汽、奇瑞、江淮和比亚迪，10家企业一季度共销售汽车272.5万辆。

1月29日，发改委在官方网站发布消息称，发改委同工信部等10部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（下称“《实施方案》”），在以高质量的供给催生创造新的市场需求方面，提出了6方面24项政策措施。而在这项加大供给侧改革、促进消费的重要政策中，拉动汽车消费被放在了首位。

《实施方案》的推出，被业内解读为新一轮“汽车下乡”正式拉开帷幕。

其中，引起市场广泛关注的当数“汽车下乡”和“皮卡进城”两项新政。《实施方案》提出，为促进农村汽车更新换代，在有条件的地方可对农村居民报废三轮汽车、购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

2月，长安欧尚、一汽大众率先响应“汽车下乡”政策，长安欧尚旗下六款车型享受补贴，金额从3000元至2.2万元不等;一汽大众旗下“汽车下乡”政策的主力车型为捷达、2018款宝来、全新一代宝来、蔚领四款车型，其中捷达享受2200元报废补贴、2018款宝来享受2500元报废补贴;其余车型根据不同优惠方案，可享受4000元至9000元不等的报废补贴，全新一代CC的报废补贴则高达1.2万元。

当前，中国国产皮卡市场共有13个整车厂商，21个主要在售车型。长城汽车是皮卡行业的绝对龙头，其约七成为柴油车型，三成为汽油车型，市场份额常年保持在30%以上。2018年前11个月，中国皮卡市场的总计销量为39.9万辆，同比增长13.7%。其中，长城、江铃、郑州日产分列前三位，市场份额分别为 31%、16%和 10%。

中信证券认为，相关车企的下乡补贴本质上是一种厂家让利，对于销售的促进有一定积极影响，但对企业盈利会有所影响;后续其他车企有望跟进，汽车销量的改善将一定程度上提升行业景气度。

取消限购“振”车市？

国内汽车销量的下滑幅度已经开始放缓。

根据中汽协数据，3月，中国汽车销量同比下降5.2%至252万辆，标志着中国这个全球最大的汽车市场销量已经连续第九个月下滑。但这也是自2018年8月以来的最小降幅，降幅比前两个月明显收窄，市场似乎有所回暖。

目前，国内汽车市场正在分化，中高端市场情况相对乐观，中低端压力依然较大。

2月27日，云意电气公布年报，公司 2018年实现营收6.59亿元，归属净利润1.35亿元，同比增速分别为2.67%、-4.71 %。公司表示，业绩变动主要受汽车行业销量增速下降等因素的影响。

浙江世宝2018年营收同比下降1.83%，归母净利润同比下降77.71%，业绩下降的主要原因同样包括“国内乘用车销量下降的影响”。

亚太股份2018年营收和归母净利润分别同比下降1.49%、91.08%，下降的主要原因仍包括汽车销量下滑的影响，公司销售未达预期。

作为汽车龙头的比亚迪2018年营收和归母净利润的同比增速分别为22.79%、-31.37%。公司表示，净利润下降的主要原因是，燃油车行业下滑带来的激烈竞争一定程度影响了公司业务的盈利水平。

或是为了加力扭转颓势，4月17日，市场层面流传出一份发改委下发的汽车、家电等消费鼓励文件，在这份名为《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案（2019-2020年）征求意见稿》（下称“《征求意见稿》”）的文件中，发改委要求各地方在上述重点消费行业中实施鼓励政策，其中涉及到汽车的有两处。

具体来说，《征求意见稿》内的汽车政策包括下面几项。

首先，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施限购的地方2019年和2020年车牌增量指标数量在2018年的基础上分别增加50%、100%;取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。

其次，各地不得对新能源汽车实行限行、限购政策，已实行的同类政策必须取消。

此外，燃油汽车车主更新购买新能源汽车后，仍拥有再次更新购买燃油汽车的权利。2020年前后，重点污染城市的80%出租车和网约车更换为新能源汽车。

最后，鼓励地方加大新能源汽车置换、运营补贴力度，降低新能源出租车、网约车、城市物流车等车辆使用成本。

为了控制汽车增量，国内各大城市均早已出台了汽车限购政策：以北京地区为例，新能源汽车的指标已排到了8年之后，普通燃油车的指标更是遥遥无期。

如果《征求意见稿》得以实施，限购地区的汽车销量必会增长，尤其是新能源汽车的增量将十分明显。

早在2019年年初，北京地区就曾给出过400万辆的市区内燃油车上限，并计划裁撤185万辆燃油车，但却从未限制过新能源汽车总量。

《征求意见稿》中提道，“严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施限购的地方2019年和2020年车牌增量指标数量在2018年的基础上分别增加50%、100%，取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。”

实施汽车限购的地方应加快由限制购买向引导购买转变，根据路段擁堵情况合理设置拥堵区域，细化交通管理措施，科学引导车型出行，对拥堵区域外车牌核发不予限制。

而在新能源汽车上，《征求意见稿》要求各地不得对新能源汽车实行限行限购，已经实行的必须取消。破除地方保护，各地对新能源产品一律发放专用号牌，并给与同等优惠政策。燃油车车主更新购买新能源汽车后，仍享有再次更新购买燃油车的权利。

这是新能源汽车市场的巨大利好：城市用车和出租车全面更换新能源汽车，意味着这个此前封闭的市场将向新能源汽车厂家全面开放，且短期内不用考虑这个市场被关闭的可能性。

其次是老旧车更新政策。《征求意见稿》指出，要充分发挥中央财政大气污染防治专项资金作用，以奖补方式支持地方开展老旧柴油货车淘汰试点工作，推进高排放车辆更新升级;适当扩大奖励补助范围，对使用年限不超过10年的乘用车报废更新为节能环保或新能源汽车给予奖励补助，鼓励淘汰排放标准落后的车辆。

此外，对重点污染城市，出租车和网约车在2020年之后80%换成新能源车，并享受高速过路费优惠。

总体来看，《征求意见稿》是在目前政策方向上的进一步延续，既继承了以新能源汽车为主的大方向，又不仅仅局限于现有层面。和此前实施的汽车政策相比，新政彻底打破了部分地区“一方面讲刺激销量，一方面又不让买车”的尴尬局面。

据发改委数据，2018年，全国社会消费品零售总额同比增长9%，同比回落1.2个百分点。其中，国内汽车市场出现28年以来首次负增长。若扣除掉汽车类商品，再按照相同口径计算，社会消费品零售总额增速大概回落0.4个百分点。换言之，单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点增速的落差。

取消限购政策的正式实施，或将成为2019年汽车行业影响最深远的政策之一。