“造血式”援藏——川大设计智绘西藏玉麦边境小康村

文/四川大学工程设计研究院有限公司

玉麦小康村鸟瞰图

卓嘎、央宗姐妹和戍边群众

一、做神圣国土的守护者，幸福家园的建设者

新中国成立70年来，在党中央、国务院领导下，四川走过了极不平凡的发展历程。目前，四川正加快由西部经济大省向全国经济强省迈进，开启了经济社会发展的崭新阶段。在这个过程中，四川省省委、省政府和四川大学认真贯彻落实中央关于援藏工作的方针部署，高度重视教育援藏工作。四川大学作为著名“双一流”大学和教育援藏单位，长期重视并大力支持西藏经济社会发展。四川大学工程设计研究院有限公司（以下简称川大设计院）作为四川大学唯一的产学研平台与横向科研基地，以“讲政治、担重任、做贡献”为己任，积极发挥长期服务西藏的优势，主动承担了玉麦边境小康村的可行性研究和规划工作。

西藏自治区山南市隆子县玉麦乡位于祖国西南边陲，玉麦乡很小，是中国人口最少的行政乡，现有9户、32人。玉麦乡也很大，全乡境域面积3644平方公里，实际控制面积1987平方公里，是隆子县境域面积最大的乡，是中印边境的最前线区域。1962年至1996年，老民兵桑杰曲巴和女儿卓嘎、央宗父女三人先后加入中国共产党，并组成“三人乡”，以抵边放牧、抵边巡逻的方式默默守护祖国领土长达半个世纪。党的十九大召开之际，卓嘎、央宗姐妹给习近平总书记写信，汇报了扎根玉麦几十载为国守边的故事，表达了同乡亲们一起继续坚持放牧守边、报答党恩的决心。2017年10月28日，习近平总书记给玉麦乡群众回信，充分肯定了玉麦群众守边固边的感人事迹，高度概括了爱国守边、忠诚奉献的“玉麦精神”，向全社会发出了“做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者”的伟大号召，极大地鼓舞和坚定了西藏300多万各族干部群众守边富边的信心和决心。西藏自治区党委、政府和山南市委、市政府深入贯彻习近平总书记给玉麦乡群众的回信精神，倾力支持边境一线群众发展和边境国防建设，将玉麦乡作为实施西藏乡村振兴战略和全面小康社会建设的典型，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、边防巩固”的总要求全面开展边境小康示范村建设，推进边境地区各项事业加快发展。玉麦，这片神圣国土正在发生翻天覆地的变化。

二、精准扶贫，定制藏式幸福家园

描绘玉麦发展新蓝图

2017年，川大设计院院长、书记唐柳教授带领经济社会发展研究、城乡规划、交通规划、建筑设计、产业发展等多领域专家多次深入玉麦边境地区，系统开展地形测量、方案论证、产业选择、文化挖掘等工作。团队坚持“多规合一”和多学科交叉，科学布局发展空间，合理确定产业发展和村镇建设方案，因地制宜地采用先进的工艺和技术，探索出西藏边境地区小康村建设“政治引领、筑牢基层、产业为魂、民生为本、生态为基、合力共建”的稳定繁荣发展路径，规划玉麦发展的美好蓝图。咨询成果得到了西藏自治区人民政府和当地群众的高度评价。

铸造国门新形象。结合村镇功能需求和发展目标，高标准规划形成综合服务中心、村庄发展主轴、滨河观光景观带和旅游服务配套区、民宿发展区（2个）、生态文化公园景观区、生活聚居区“一心一轴一带五区”功能结构。完善村镇内外交通布局，衔接边防公路和旅游环线通道，形成高效、便捷、安全、绿色的交通系统。充分利用河流沿岸良好的生态和景观资源，打造村庄生态景观区域，建设滨河观光景观带。就地取材建设永久性民居，高标准打造村民生活聚居区。依托现有文化建筑，打造生态文化公园，建设休闲广场等设施。通过完善基础设施、改善人居环境、保障基本公共服务、厚植产业发展、筑牢戍边基础，将玉麦建成文化浓郁、环境优美、设施完善、安居乐业、民族团结、边防巩固的小康示范村，铸造我国边境国门新形象。

滨河景观

打造边境新福地。优化调整产业结构，改变单一牧业经济发展方式，促进一、三产业融合发展。沿村庄中轴规划建设特色村落、游客中心、商贸中心、小型酒店、民族手工艺作坊等，开发“国门藏家”“戍边世家”“玉麦精神”等精神文化旅游产品，打造集精神弘扬、休闲观光、边境旅游、民族风情展示、文化商贸、民宿体验等于一体的产业中心，成为中国“西部行”自驾游精品旅游线路的重要节点。建设规模适度、功能完善、特色浓郁的乡政府、文化站、卫生院、学校、民俗博物馆等公共服务设施，形成村庄综合服务中心，夯实基层政权和边防基础设施建设，促进公共服务均等化。通过厚植富民产业，完善公共服务设施，将玉麦建成产业兴旺、富裕现代的边境特色小镇，成为“国门形象”展示窗口，边境居民安居乐业之处。

1.入口透视

2.商业街

3.游客中心透视

4.藏式民居

5.小型酒店

塑造精神新高地。爱国、守边、忠诚、奉献，是“玉麦精神”的内核。玉麦小康村造就的不仅是一座幸福家园，更是一处受人景仰的精神高地。玉麦小康村建设发展，以良好的山水本底资源为依托，以藏民族文化和爱国主义为主题，建设建筑文化、生态文化、民俗文化、精神文化相融合、相辉映的文化展示区，有机结合民俗文化体验与民族文化传承，彰显小镇的独特精神文化魅力和亲和力，昂扬“祖国在胸、戍边不息”的时代精神，提升玉麦的精神文化传播影响力，以优秀民族精神文化滋养公众，让爱国戍边的“玉麦精神”化为一种“内驱力”和“软实力”，成为中华民族伟大复兴的伟大精神力量，将玉麦打造成为独具魅力的中国藏南边境特色文化小镇和爱国主义教育基地。

三、承继“玉麦精神”，谱写历史新篇章

玉麦小康村的规划建设，是西藏自治区贯彻落实习近平总书记 “做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者”重要指示的具体行动，是西藏确保边境地区各族群众与全国人民同步全面建成小康社会的重大举措。玉麦小康村的咨询工作，通过产业扶贫的模式，夯实可持续脱贫的基础，实现由“输血式援藏”向“造血式援藏”的转变，成果高效、高质，体现了工程咨询单位的智慧贡献和责任担当。

乡镇综合服务中心

诸多玉麦小康村式的边境小康村已全面建成，将极大地改善边境一线群众的生产生活条件，增强边境地区经济发展活力，夯实边防巩固基础，提高边境群众的幸福指数，增强边境群众守边卫国的信心和信念，促进西藏边境地区繁荣发展，也将进一步增强我国的边境管控能力，为国家安全和长治久安提供重要支撑。玉麦小康村的建成，不仅具有显著的政治、经济、社会、国防、生态、文化等综合效益，更具体体现了“玉麦精神”，玉麦人守护的不仅仅是一片国土，更是一种信念，是一种精神。以卓嘎、央宗姐妹为代表的广大边境群众孕育了“爱国守边、忠诚奉献”的“玉麦精神”，集中体现了伟大的中国精神和西藏各族干部群众的优秀品质，体现了家国情怀和中华儿女的担当，是彰显正能量的时代精神，是值得西藏乃至全国人民引以为傲的宝贵财富。

如今的西藏，已经进入了经济增长最快、社会进步最显著、人民生活改善最突出的历史时期，站在了新的发展起点上，四川工程咨询企业理应贡献更多的智慧与力量，充分结合扶贫脱困和经济发展工作，推动西藏等边疆省区经济社会高质量发展。