关于公路工程预算造价控制问题的思考

杨双全

平原县交通运输局 山东德州 253100

伴随我国公路建设的不断发展，行业间的市场竞争也变得非常激烈，致使工程承包的价格不断降低，然而公路工程的建设成本在不断升高，为此对公路施工企业的发展和生存产生非常严重的影响。怎样在激烈的市场当中提高公路施工企业的竞争力，让公路施工企业可以在瞬息万变的市场浪潮中获得生存，获得一席之地，现已成为公路实施企业急迫解决的一种问题。

1 当前公路工程预算造价控制现状分析

1.1 决策阶段问题

如果公路工程预算不合理的话，将会在很大程度上加大了投资风险，提高工程建设成本，这对于接下来的决策工作来说是极为不利的。决策工作作为公路工程预算的重要基础，在这一过程当中需要做好线路选择、确定建设标准、确定施工工艺以及施工设备等几个方面的工作，因此如果这一阶段工作不科学合理的话，必然会影响到公路工程造价[1]。由于公路建设标准的确立是一项至关重要的工作，但是由于部分施工企业并没有重视起这一方面的工作，缺乏对于公路建设的经济性建设方案、施工工艺等方面工作的研究分析，导致公路投资估算出现了失误，出现了较大的误差。与此同时，由于当前国外的施工设备更为先进，这也就使得部分施工企业过分的追求国外先进的施工设备，这也就进一步加大了公路建设成本。

1.2 设计阶段问题

设计阶段的问题，主要包括以下几个方面的内容：首先，技术和经济两者出现了脱节的现象，并且缺乏完善的监管协调机制。工程预算工作人员和设计人员两者缺乏有效的沟通，导致了公路工程设计方案和工程预算控制两者的割裂，设计成本远远超出了预算标准。其次，当前招投标工作存在不足，部分施工企业过分的注重如何选择设计方案，但是却并没有充分的考虑到技术、施工图设计等方面的工作，给公路工程预算带来了一系列的不确定因素。再次，缺乏实地调研。在设计的过程当中，由于并没有深入到施工建设了解地质、气候以及设备等方面的因素，导致项目设计出现了或大或小的问题[2]。

1.3 施工阶段问题

施工阶段的问题，主要表现在以下几个方面：首先，并没有严格的遵守公路工程建设流程，通过行政管理的方式，展开公路工程预算管理工作，在准备并不充分的情况下，建立了项目指挥部并展开了施工，想要在更短的时间内完成施工建设，违反了公路工程建设流程。再加上多次改变公路施工设计，导致施工出现了不科学、不合理的现象，最终导致公路工程造价控制失效。其次，现场签证管理不全面，由于部分监理工程师对于合同项以及预算等方面的业务内容了解并不全面，导致出现了乱签证的现象，丧失了其有效性。再加上部分企业在签证的过程当中，并没有进行认真的核实现场工程量，还有的监理工程师在没有核实承包商的签证单的情况下就进行签证。

2 公路工程预算造价控制对策探讨

2.1 有效控制材料成本

首先，部分大型施工企业可充分发挥企业每年材料消耗量大的优势，通过与水泥、钢筋、砂石等施工材料供应商签订长期供货合同，从而将年度内施工材料的价格波动风险转嫁到相应的材料供应商身上，使其承担部分因短期内施工材料上涨而引发的施工预算超限问题[3]。其次，由于公路施工中所用各类材料的单位重量较大，从而导致其材料的运输成本较高，部分中小型企业在施工中尽量使用当地材料供应商提供的施工材料，从而节约部分材料运输成本。

2.2 强化人员参与意识

在全面预算实施时，需要企业内各部门间的相互合作与全体员工的共同努力，在企业全体人员参与全面预算时，才能够有效构建全面预算。并且，结合预算管理需具备的制度来保证预算管理工作的有效实施。针对企业各部门如果运算实施效果较好，可对这些部门给予适当的奖励；相反，针对预算工作实施不到位的，如是人为因素，需对相关责任人进行处罚[4]。施工企业在构建预算机制和实施时，需设置相应的关系，即责任和权利、利益和工作任务间的关系。对于责任和权利来说，就是本部门预算管理工作的实际实施情况；工作任务是部门必须要认真完成的工作，然而利益则属于企业经营管理当中的核心性内容。只有对总体预算的分解工作有效的掌握好，才可以高效的执行预算。针对企业员工参与性和积极性，需随时对其实施相应的激励和奖励机制，同时还需不断提升管理意识，将被动变为主动。

2.3 提高现场管理水平

现场管理水平其不仅包括施工质量、施工进度等有效控制，从而避免施工进度缓慢和工程质量不符合设计要求致使工程出现返工。同时，通过提高现场管理水平还可以更加合理地安排各项施工的工序、施工人员人数及施工现场布置等问题，从而减少因施工组织设计安排不合理而造成的前期窝工、后期赶工的不利局面[5]。

3 结语

综上所述，在公路工程建设的过程当中，积极的做好造价预算控制工作具有重要意义。针对当前预算造价控制工作中所存在的一系列的问题，我们要积极的采取一系列有效措施，切实提升预算造价控制水平，降低建设成本，提高建设企业经济效益，促进公路工程建设事业的稳定发展。