关于临时用工人员管理的思考

王庆宾

近年来，机械化作业在环卫作业中的比重越来越大，目前，河西区机械化作业已经覆盖全区80%以上，但是不同的路况，不同的环境，在某些特殊地段即使高效的机械作业也无法满足作业要求，还必须需要非机械化的人力来满足作业要求。

随着我委正式清扫一线作业人员的逐年递减，严重影响了作业质量。大量招录农民工及本市临时工充斥到一线队伍，是暂时缓解人员短缺的重要途径，但许多问题也随之而来。

从近几年的实际情况看，临时用工人员的管理主要存在以下3个问题：

1、人员流动频繁，特殊时段会出现“用工荒”问题。一些在环卫行业工作了多年的临时清扫工纷纷以待遇太低、工作太累等理由离开环卫一线岗位，给环卫部门的正常管理和作业运行带来一定的负面影响。分析环卫行业“用工荒”的成因主要有：

（1）环卫工人收入明显低于社会同类型劳动用工，是导致大批环卫临时工跳槽流失的重要原因。收入差距相差悬殊，造成环卫部门招工难、用工难的问题得不到根本性的解决。

（2）对环卫临时工的思想教育和沟通工作淡化。目前，环卫作业很大程度上側重于以工作质量监督考核、绩效考评、工效与奖惩挂钩的管理方法，强调工作要求、工作质量和经济利益的较多，而以思想教育活动为主的管理工作却相对弱化，导致管理层对环卫临时用工人员的思想动态不能及时地了解掌握，一旦遇上社会客观因素的影响，便引发临时工大量流失。

2、人员素质整体较低。

从事环卫清扫作业的人员大多是学历较低，年龄偏大，缺乏就业技术技能，难以在其它行业就业。在作业过程中，部分人员工作态度存在问题，与本单位领导发生冲突，不服管教。

3、经费短缺及历史原因。

虽然已与临时用工人员签订劳动合同以及缴纳社会保险，但有一些福利待遇未能达到法律规定数额，一旦发生纠纷，单位面临人、财损失。

鉴于以上3点问题，本人提出以下对策和建议：

1、解决环卫“用工荒”问题：

（1）坚持以事业留人。环卫工作是城市文明建设的窗口，特别是党中央号召建设和谐社会的目标以来，环卫工作的重要性更加凸显。因此，应审时度势，多措并举，从狭隘保守的观念中解放出来，以发展的眼光看待临时用工人员的管理，真正把临时用工人员纳入全局人力资源整体工作中，进行统筹考虑，让他们树立主人翁意识，使他们心系环卫、热爱环卫。

（2）坚持以感情留人。环卫工人长期在露天环境下分散作业，常年经受“晴天一身尘、雨天一身泥”的恶劣工作环境，特别需要感情上的交流和精神上的慰藉。因此，环卫部门要经常开展“多一份关爱、多一份温暖”活动，帮助解决农民工在工作、生活上的实际困难，丰富农民工业余生活。通过召开农民工座谈会等形式，倾听农民工的意见或建议，排摸农民工思想上的问题，针对反映突出问题实地调研拿出整改措施。逢年过节重大节日，单位领导积极参加为农民工准备的年夜饭、联谊会等活动，拉近同农民工之间的距离，让农名工有家的享受，充分体会到单位的幸福感和优越感，提高农民工的主人翁意识和对单位的认同度。

（3）坚持以适当的待遇留人。物质条件是人类赖以生存的基础，因此，要在物质待遇上尽可能的满足环卫工人的需要。要有计划地逐年提高环卫临时工的工资收入，使其感到自身价值的不断升值，有可以预期的收入目标，并保持工作的热情和积极性。同时，对职工的劳动强度、工作时间、工作待遇等都要按照有关法律法规的要求，该遵守的要遵守，该到位的要到位，切实保障职工权益，合理地确定和兑现用工待遇。

（4）坚持以改善职工生活留人。1、坚持政务公开，增加工作透明度。对农籍工食堂管理，涉及临时用工人员的工资、考勤、奖惩、伙食费使用等坚持每月公示制度，接受群众的监督。2、改善分队环境，确保一线职工福利。按照计划，对分队房屋进行修缮，改善保洁员休息环境，在冬季到来之前，提前谋划，为一线职工备齐防寒用品，做好防暑降温工作。逐步改善一线职工工作、生活环境。3、改善一线职工食堂伙食。合理调配饮食结构，做好保洁员早点工作，每天做到荤素搭配;解除保洁员后顾之忧，尽最大努力服务职工，从而激发工作热情。

2、建立长效统一用工制度。随着事业单位用人制度的改革，环卫一线作业将以临时用工人员为主，建立长效、统一的用人机制将十分重要。招录人员将从源头入手，与各劳务输出单位建立良好、长久的合作机制，为每个务工者建立专人专档，严格筛选，让所有来自不同地方的农民工吃下定心丸，由衷地产生归属感、安全感。

3、加强法律法规教育和岗位技能、安全、质量等培训，提高农民工的整体素质。一支相对稳定、素质较高的农民工队伍，是用工单位贯彻落实科学发展观，促进单位又快又好发展的重要条件，加强对临时用工人员的教育培训，用工单位责无旁贷。

（1）搭建搭建培训平台，培养适合各岗位发展的新型农民工。随着作业质量水平的提升和各岗位退休人员的增加，农名工从以前的单一工种岗位逐步向其它生产岗位工种转变，从单一的体力型向技术型转变，个人收入也因岗位转变、技能提高而转化。让广大农民工深切感受到，要有稳定的工作和收入，必须要提高自身技能等素质，激发农名工的学习热情。

（2）确保内部全员培训、突出重点、按需施教、注重实效。农民工在进入单位上岗之前，必须接受本单位、专业技术部门等国家有关法律、法规、规章制度、安全知识及岗位安全操作规程等一系列教育培训，使农民工尽快适应新的岗位，在确保安全、提高工作质量的前提下工作。但是，由于多种原因，大多数农民工文化素质相对较低，安全意识、质量意识相对淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力。在这种情况下，加强现场管理监控就显得十分重要。同时，针对有可能出现安全隐患，用工单位必须在现场管理中不能松懈，抓住这些薄弱环节及时整改。适时召集相关岗位的农名工进行现场说教，现场培训，开展容易被广大农民工接受的教育形式。

（3）一视同仁，平等参与，切磋技艺，共同提高。适时举办各工种的技术比武，在册职工和各岗位农名工都积极参加，同台竞技，单位在各岗位中评选技术能手，对成绩优胜者给予一定的精神与物质奖励。

同时，我们还要注意，在越来越强调“以人为本”，倡导人性化的管理模式的同时，实行科学化、制度化、规范化的管理，应该既有刚性的制度又有柔性的管理，既要讲原则又要灵活，既要严格要求又要有宽松的环境。只有“刚”、“柔”并济才能取得最佳的效果，这也是我们管理者在实际工作中应该研究和把握的。