云浮市现代特色南药发展现状及对策探讨

周树平　陈有权　卢广超

摘 要 详细分析云浮市现代特色南药的发展现状，介绍云浮市以肉桂、八角、无患子等代表的特色南药及其分布情况，针对云浮市南药种植存在的乱种、滥种、种植分散、综合开发利用程度低及经费不足等问题，提出针对性的对策及建议，为云浮地区特色南药种植及开发利用提供参考，以促进云浮地区南药产业化和科学化发展，提高林农收入。

关键词 南药;产业化;科学化;云浮市

中图分类号：F326.12 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.058

云浮市位于广东省中西部，西江南岸，西与广西梧州市交界，东与肇庆市、江门市交界，南与阳江市、茂名市相邻，素有“石材之乡”“硫都”之称，气候温和，雨量充沛，光照充足，年平均气温在21.4～22.0 ℃，年平均降水量1 378～1 658 mm，年平均日照时间为1 527～1 856 h。云浮市辖云城区、云安区、新兴县和郁南县，代管罗定市，辖区内有2个省属国有林场、5个市属国有林场和2個县属国有林场，土地总面积77.89万公顷，林业用地面积52.11万公顷，占全市土地总面积的66.91%，是典型的“七山一水二分田”的山区市。到2018年底，云浮市有商品林面积31.8万公顷、生态公益林面积20.31万公顷，森林蓄积2 591.72万立方米。

1 云浮市现代特色南药发展现状及分布情况

1.1 云浮市林下经济发展现状

据统计，云浮市适合发展林下经济的林地有32.57万公顷，占全市林地总面积的62.5%，其中生态公益林4.46万公顷，用材林23.33万公顷，薪炭林0.37万公顷，经济林4.4万公顷。到目前为止，云浮市林下经济涉及林地面积17.51万公顷（其中林下套种面积4.94万公顷），参与农户13.9万户，涉及林业合作组织77个。在国家林业局和省委省政府的大力支持和引导下，云浮市各县（市、区）利用丰富的林地、林木资源，充分发挥林业专业合作社作用，通过“公司+农户”或农户单独经营的模式，大力发展肉桂、无患子、沉香等南药种植，积极推进林下经济发展，带动农民靠山、靠林致富。目前，云浮市的南药发展具有明显的区域特色，如云城区、云安区的沉香种植，云安区的无患子种植，云安区、罗定市、郁南县和市属林场的肉桂种植，罗定市的肉桂加工等。

1.2 云浮市南药种植主要品种及分布情况

据统计，目前云浮市南药种植面积约7.31万公顷，林地上南药种植的品种主要是肉桂、八角、无患子、沉香、黄栀子、佛手、黄牛木和两面针等，主要分布情况如下。

1）肉桂，面积6.5万公顷，主要分布在云城区河口、南盛、安塘、高峰、思劳、前锋等镇，云安区镇安、高村镇，罗定市榃滨、附城、黎少、泗纶、连州、加益、船步、龙湾、（lǎng）塘等镇，新兴县里洞、大江镇，郁南县平台、桂圩、建城、通门、宝珠、大方、历洞、南江口、千官等镇。

2）八角，面积0.14万公顷，主要分布在云城区，罗定市榃滨、泗纶、加益、船步、龙湾等镇，郁南县建城、宝珠、历洞等镇。

3）无患子，面积0.13万公顷，主要分布在云安区高村镇、郁南县。

4）沉香，面积466.7 hm2，主要分布在云城区南盛、前锋、腰古、高峰等镇，罗定市连州、龙湾、分界、船步等镇，新兴县东成镇，郁南县平台、桂圩、建城、大湾等镇。

5）黄栀子，面积423.3 hm2，主要分布在云城区云城、南盛镇，罗定市龙湾、泗纶、黎少等镇，新兴县河头、簕竹镇，郁南县桂圩、建城、历洞等镇。

6）佛手，面积209.3 hm2，主要分布在云安区高村，罗定市太平、围底、分界、船步、金鸡、附城、黎少、泗纶、罗平、苹塘、素龙、双东、华石、生江、加益、榃滨、连州、（lǎng）塘等镇。

7）黄牛木，面积133.3 hm2，主要分布在罗定市龙湾镇。

8）两面针，面积73.3 hm2，主要分布在云城区前锋镇。

2 云浮市南药发展过程中存在的问题

虽然云浮市南药产业发展具有一定的基础和成效，但是仍然存在很多突出的矛盾和问题，主要表现在以下4个方面。

2.1 缺少科学规划种植，存在乱种滥种现象

云浮市部分地区南药种植没有进行科学规划，大部分是由农户自主选择项目进行种植，规模较小且自产自销，应对市场风险能力较差。部分地区由于当地政府及职能部门引导群众种植南药措施不当，没能做到“适地适药”，出现在采伐迹地和25°以上的坡地开垦种植牛大力、巴戟等现象。

2.2 未形成集聚发展格局，缺少品牌效应

虽然云浮市南药种植业形成了一定的产业规模，但全市南药种植品种混杂，质量参差不齐，除罗定肉桂外，还没有形成拳头产品和品牌影响，没有功能完备的中药产业园区，中药企业少、规模不大，难以主动应对激烈的市场竞争。

2.3 综合开发利用程度低，资源优势未发展为经济优势

虽然云浮市南药资源丰富，优势明显，但尚处于以种植为主的初级形态，加工业不强，产业链不完整，南药产品综合开发利用还正在起步，中药食品、保健品、休闲、观光等开发不够，资源优势还没有转化为产业优势。

2.4 财政扶持资金少，对产业发展推动作用不大

各级政府主要将资金投向林下经济的发展，对南药种植方面的资金投入还比较少，且主要集中于扶持行业协会和合作社，很少投入到生产者身上，对产业发展推动作用不大。

3 云浮市特色南药发展对策及建议

3.1 加强引导，科学规划

推动云浮市特色南药发展，应该以市场为导向，按照“产业保生态、产业促生态，促进区域协调发展”的原则，进一步促进林下南药发展。在“十二五”基础上，科学规划“十三五”林业发展，进一步稳定巩固全市6.5万公顷的肉桂基地，加快推进无患子、沉香、黄栀子、广佛手、五指毛桃、猴耳环、龙脷叶等南药种植，保证规划的连续性，促进云浮市林下南药种植发展再上新台阶。同时在南药种植时需要满足5点要求：1）在商品林林地内种植南药时，应选择在坡度在25°以下的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、低效林地;2）在生态公益林林地内种植南药应采用套种，不准全山光除杂、不准炼山、不准带状和全垠整地;3）不准在自然保护区内的林地种植南药，不得毁林种植南药，且绝不允许毁坏天然林;4）在林地内推广种植乔灌木类南药，特别是以采收花果为目的的南药，不得种植以采收根为目的的南药;5）鼓励将25°以下的坡耕地修成梯田，鼓励将重要水源地15°～25°坡耕地退耕还林，采用乔灌草结合种植或桉树林改造种植南药。

3.2 培育龙头企业，提升产业化水平

大力培育龙头企业，充分发挥龙头企业资金和技术优势，倡导“公司+合作社+农户”的产业化经营模式，充分发挥专业协会和专业合作社在龙头企业和基地农户之间的桥梁纽带作用，配合企业联系农户、扩大基地，帮助农户依法维权、规避风险，进一步提升产业化水平，力推云浮市南药发展走上新台阶。将南药种植、经销企业纳入龙头企业培育范畴，指导和支持南药种植、经销企业发展壮大，引导南药种植企业进行规模化、标准化生产，落实中药材“订单”，辐射带动群众通过种植南药增收致富。

3.3 实施品牌战略，提高市场竞争力

因地制宜，明确优先选择种植的品种，在保护生态的前提下，充分发挥林地资源优势，积极实施罗定、郁南肉桂等知名品牌战略，通过示范区带动，提高市场竞争力，推动云浮市特色南药的发展。引导南药种植、加工企业实施规模化种植、标准化管理、现代化加工，不断提高产品质量，做到“生态、经济、社会”三大效益的有机统一。

3.4 强化科技支撑，完善技术服务

1）积极推动企业与农林院校、科研院所的长期技术合作，大力引进并应用推广林下南药种植新技术、新品种、新模式。2）认真学习借鉴外地成功经验，系统整合云浮市农林科技部门人才技术优势，加强技术集成与成果转化，形成一整套过硬的、管用的实用项目库和专家人才库。3）广泛开展技术培训，组织专家集中讲课，利用远程教育网、电视、广播、网站等，宣讲林下南药种植实用技术，大力培育农民技术骨干，带动千家万户发展林下南药种植。

3.5 加大财政扶持资金，促进林下产业发展

加大财政扶持资金的作用，改变财政资金的投向，有针对性支持南药示范区建设，从扶持行业和合作社转向补助生产者，实行以补生产者代补项目，充分调动农民发展林下南药种植的积极性，促进南药产业的全面发展。

（责任编辑：刘昀）