农村财务管理中存在的问题及其对策探究

王天宝

摘 要 居民生活质量偏低、生产能力较差、技术方法落后等问题，都是农村发展滞后的表现。造成这些问题的原因是农村经济能力较弱，致使各项发展项目进展较慢。加强财务管理的落实，可以在一定程度上解决经济问题，促进农村财务状况安全稳定，在面对外部环境风险时具有更好的抵御能力。当前，财务管理工作仍是农村政府部门有待系统化调整与改进的方面，因此分析其当前管理现状，找出合理对策，優化财务管理。

关键词 农村;财务管理;系统化;风险

中图分类号：F302.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.047

与以往任何时期相比，目前农村发展进程中受到的政府重视和具有的各方面条件都前所未有。所以，需把握当前有利的前提条件与机遇，充分利用农村的自我优势与调节能力，配合国家政府进行财务管理方面的优化与创新。以实际情况为依据，根据各地区农村的不同表现，制定专属的改进配套措施与创新项目内容。农村财务得到好转才能为其发展带来机遇，从而形成现代社会主义新农村更新换貌的良好局面。

1 我国农村财务管理的发展概况

1.1 我国农村财务管理的基本内容

经济在不同发展阶段的重要性不言而喻，在经济方面占有优势，才能促进其他方面的建设与进步。经济能力不仅是城市建设的有力支柱，对于农村来说具有的作用更为关键，也是当前造成城乡差距的主要因素。由于长期形成的资源分配不合理等综合因素的负面影响，农村的发展速度一直处于缓慢甚至停滞状态。经济资源管理、投资项目以及财务分配等内容的开展，需要专有部门负责，即财务管理部门。财务管理在开展各项工作时，要以调节农村经济状况为主要前提，才能使其财务资金的流动与运转处于平衡状态。但是，由于人员能力、管理模式以及技术方法等方面的欠缺，导致现阶段农村财务管理还不够成熟有效，需要在以后的发展历程中进一步规划与调整，从而实现效果与实践价值。

1.2 重视农村财务管理水平提升的必要性

当前，在基本条件与发展资源分配等内容上，农村仍较为落后，影响了我国农业的积极发展。作为一个典型的人口大国，农业是支撑我国其他建设内容开展的关键因素，只有提高农村的生活条件与质量，才能保证农民更好地进行农业生产，从而为其他发展项目提供不竭动力。经济实力是决定农村基本生活条件的根本前提，在现有基础上进一步提升农村经济活力是我国现代化建设的首要任务与基本目标[1]。全面、系统且合理的财务管理体系，是发展经济的前提。它可以保证农村经济更好周转，使有限的财务资源得到充分利用。开展合理有效的财务管理工作，可使农村能够通过投资及产业化建设获得更可观的收益，为农村寻找更加优质可靠的经济收入来源。

2 农村财务管理中存在的突出问题

2.1 财务管理的制度体系不健全

管理制度中规定的内容对财务支出的可行性及开展方向具有指导作用，从而确保各环节内容顺利开展。现阶段，财务管理制度体系不够完整，缺乏较好的系统性。体系不健全表示在具体内容上存在一定缺失与不合理，在面对一些财务问题时不能从制度中找到相应的处理依据，进而影响管理工作开展的后续执行，严重时还会引发各种财务风险。

2.2 管理人员的基本素质差异较大

针对具体产生问题的不同及时合理变通，是考察财务管理人员基本能力的有效条件。调查基本档案发现，当前农村财务管理人员来源情况复杂，存在各种学历、年龄阶段的管理人员。一些地处偏远地区的农村，由于各方面条件较差，导致青年人才不愿前往工作，造成管理人员数量不足、水平较差等问题。

2.3 财务情况的公开性较差

财务状况的好坏能够直接体现农村的发展潜力与建设速度。对这一状况进行公开意义重大，可以明确自身条件，制定更加合理有效的发展策略。实际现状与理想大不相同，当前农村财务情况并未得到大程度公开，一些农村为了掩盖自身存在的财务问题，做出各种财务造假现象进行掩饰。只有明确财务情况，才能更直接地了解问题的根源，从而积极尝试解决问题。所以，提高财务状况的公开化，是农村发展需要改观的关键内容。

2.4 财务管理的记账工作不清晰

财务的支出与收入情况需要在财务管理中得到清晰体现，这要求每次详细认真记录账目变动情况。目前，在农村财务管理的开展过程中，对记账工作的重视度远远不够，大部分管理人员未能做到对每比账目都进行有效核对与记录。账目不清晰会造成财务资金流向不明确状况，十分不利于日后账目的核查。同时，记账工作中，一些管理人员记录内容不详细，不能按照相关模板准确记录，也对后期清算造成了较大困扰。

2.5 干部的职权滥用现象较严重

当前，农村干部对自身要求不严格，导致滥用职权现象时有发生[2]。干部利用职位便利，为自己以及亲属谋取私利，不仅伤害了农村经济发展，也形成了不良风气，破坏了社会的和谐度与公平性。作为干部要以身作则，积极完成各方面工作，同时严格把握个人操守。滥用职权这一做法的出现与干部基本素质偏低有直接关系，所以需要在日后发展中督促农村干部层严格要求自身，同时提升自我标准与工作能力。

2.6 违规挪用资金情况屡禁不止

农村财务的利用需要经过各层级与各部门的审批，只有保证资金流动的合理性，才能对其加以利用。违规挪用资金的现象时有发生，与管理不到位关联重大，需要管理部门加以注意。财务部门管理人员具有一定的职位便捷性，可以得到转移资金的机会。所以，一些管理人员为了自身需要而不顾道德与法律的要求，挪用公款资金获得相应利益。这一做法对农村财务稳定性产生了影响巨大，一旦出现意外，会使农村经济受到严重损失，相关人员应担负全部责任。

2.7 农村经济基础薄弱

由于自身条件与国家支持力度等因素的影响，经济基础薄弱是农村以往乃至当今的基本特点。基础较差造成农村建设过程中可利用的资金额度较小，开展项目时常出现资金不足的现象。财务管理的主要任务是要合理分配资金，而经济基础弱使得财务管理工作难以有效开展。

2.8 会计核算技术落后

必要核算各项资金的使用状况，主要目的是保证资金流动的明确性。但是，由于缺少相应的重视和高水平人才，导致农村当前使用的会计核算技术仍处于落后水平，导致财务管理质量较差。

2.9 农村财务的负债问题十分严重

由于流动资金的不足，农村经常需要借助外借资金开展项目。这种现象造成现阶段部分农村存在严重负债，其日常收入无法填充负债，只能继续进行外借来归还所需资金。这种不良的循环模式为农村发展增加了较大负担，使其处于消极的维持状态。

3 加强农村财务管理工作的有效措施

3.1 合理补充与完善管理制度内容

制度的更新与补充是时代发展与变化的需要，所以农村需要根据具体工作的实际表现与效果进行适当合理的调整。一些以往旧体制下形成的制度条例已经不能适应当前的管理工作，所以必需剔除这些内容。

3.2 提升管理人员的基本素质与业务能力

政府要积极鼓励现阶段具备高水平财务管理能力的新型人才，使其愿意到生活条件较差的农村工作。同时，严格审查在职管理人员的工作状况，全面掌握以往的案例与出现的问题。对于个人能力较差者需严肃对待，调整其工作，选择更加合适的管理人员展开工作。

3.3 促进农村财务情况的公开化

政府部门要积极配合财务公开化，如实上报农村现有的经济状况，严禁弄虚作假。清楚的财务情况可以作为日后经济建设的主要依据，有利于存在严重财务问题的农村地区进行有效调整。

3.4 重视财务管理中的记账工作

财务管理中的各项工作都需要以严肃认真的态度对待，这直接关系到农村经济是否能够积极运转。其中，记账工作不容忽视。会计人员要严格按照相应工作流程及要求记录账目，保证所有账目明确。

3.5 加强对干部职权的监督与管理

农村干部不仅需要进行严格的自我约束，国家也要加强对其进行不定期暗查走访，以做到有效的监督。干部是整个队伍起积极带头作用的重要部分，如果其自身没有较高的自控能力，利用权力为自己谋私，这样的队伍将无法带领农村进行更好的建设。

3.6 严抓农村财务管理挪用资金现象

挪用公款资金是一种违法现象，尤其是在农村等管理不严格地区时常出现。想要保证农村财务资金具有较高的安全性，要对这一现象加强管理。其中，最关键的是严格处理涉及这一行为的人员，使其受到应有的惩罚。

3.7 巩固农村的经济基础

国家要针对各地区农村的发展状况，对需要帮扶的对象进行必要的补贴，同时鼓励其进行合理的产业化建设，从而提高自己的经济实力。

3.8 创新与优化农村会计核算技术

农村要支持与鼓励有意愿进行工作的青年会计人才，提高其享受的权利与待遇。同时，农村政府要积极组织会计人员进行相关学习，从而更好地掌握会计核算技术，减少实际应用出现的失误。

3.9 缓解当前农村财务的负债问题

政府部门对偏远农村地区进行适当合理的经济扶持，使其尽快还清所欠债务。减轻债务负担有利于其他建设项目的开展，从而使其恢复并发展当地的经济。

4 结语

按照当前的实际情况来看，农村人口数量和资源占有量的比重仍较大。农村经济一旦发生变化，则会进一步引发国家财务状况的波动。强化农村财务管理是一项紧迫的任务，需要在未来的发展进程中持续开展与落实。

参考文献：

[1] 王麗东.强化农村财务管理中存在的问题、产生的原因及对策分析[J].农村经济与科技，2017，28（22）：79，81.

[2] 傅萍.新形势下农村财务管理的突出问题及完善对策[J].全国流通经济，2018（2）：19-20.

（责任编辑：赵中正）