浅析退耕还林生态对农户可持续生计的影响

郭学鑫

摘 要 在我国社会不断发展的过程中，生态环境遭到了比较严重的破坏，由此产生的问题影响着人们的生活质量与身体健康。在国家实行可持续发展战略的背景下，人们逐渐意识到生态环境问题的严重性，并针对当前存在的各种问题采取了相应的改善措施。退耕还林就是其中比较重要的措施，在具体的实行中也取得了显著的成效，但是此措施可能会造成农户的经济收入在短时间内受到一定的影响。鉴于此，分析了退耕还林生态工程对农户可持续生计的影响，以期为相关从业者提供一些借鉴。

关键词 退耕还林;农户生计;影响

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.033

在可持续发展战略实施的背景下，退耕还林等措施有效地改善了当前的生态环境和人们的生存环境。同时，退耕还林也在一定程度上改变了我国农村长期存在的粗放型农业生产方式，对于调整农村产业结构有着积极作用，使农民的经济效益可以在生态环境可持续发展的背景下得到保障。所以，深入研究农户在退耕还林后的生计情况是非常有必要的[1-2]。

1 可持续生计概述

可持续生计其实属于一种逻辑思维，在对可持续生计进行具体的定义方面，不同的组织与学者也有着一些区别。比如，英国国际发展署就认为，生计应该是在损害自然资源的前提下，可以从压力、打击中恢复，短期与长远地增加资产和提高能力，这才是真正的可持续。在退耕还林的过程中可以将这种思维方式用于分析贫困农户的生计，并且能够针对当前的扶贫效果给予评价。所以，这只是一种用于激发人们思考与交流的手段，以此来优化和改进减贫困、脱贫的计划与实施[3-4]。不过在针对农户可持续生计情况进行分析时，一般没有固定的框架，是需要在实际应用过程中去结合当地的情况进行分析。

2 退耕还林的重要意义

对于农业生产来说，耕地是最基本的元素，如果没有耕地就无从谈起农业生产，所以一直以来农民都比较重视耕地。然而，在我国农村的农业生产中，部分地区一直沿用传统的生产方式，机械化水平较低，导致农村的生产水平一直处理较低的水准，特别是自然环境条件较差的偏远地区。农业生产水平较低会直接影响农户的经济收入，而大多数农户在应对时只是采取扩大耕地面积的方式，由于农户的知识水平较低，在扩大耕地面积时就会存在盲目开荒的情况，造成土地沙漠化、水土流失等现象，严重影响当地的生态环境。

随着我国生态环境问题越来越严重，一些地区在可持续发展战略的指导下，采取退耕还林的方式改善生态环境，希望能够利用这种措施恢复遭受破坏的生态环境。同时，退耕还林也可以在一定程度上调整我国的农村产业结构，以此来实现保护生态环境与促进农户生计增长的双赢局面。通过实施退耕还林，可以转变农民的传统生产思想，帮助他们在农业生产过程中充分利用耕地，适合耕地的土地用于耕地，适合林业种植的土地则进行林业发展，从而可以进一步提高土地的利用率，既能促进生态环境实现可持续发展，也有利于提高我国森林的覆盖面积[5-6]。而调整后的农村产业结构，可以淘汰原先粗放型的农业生产方式，更加强调农业技术的适用以及适用集约型生产方式，从而可以有效提升耕地面积的单位产值，保证我国可持续发展战略实施的过程中农户的经济效益不会受到影响。

3 退耕还林对我国农村生产造成的影响

3.1 对农民经济效益的影响

退耕还林，顾名思义就是将原有的耕地用于种植林业，而耕地作为农民农业生产的重要资源，耕地减少就会直接影响他们的经济效益，造成原本通过农业种植的收入降低。但是，对于这种情况国家也通过一些措施进行补偿，使农民的经济损失可以在一定程度上得到弥补。另外，实施退耕还林也能在一定程度上改变我国农村的生产结构，促使农村经济模式发生变化，不仅不会影响农民的经济效益，反而会有一些提升。在这之前，我国林业种植的管理水平相對较低，种植的效果比较差，导致农户的经济收益较低。随着退耕还林的实施，我国在造林技术水平以及管理上都有了大幅提升，林业产值的比例也有了明显增长，不仅提高了农户的经济效益，也对改善生态环境作出了巨大贡献，为我国新农村建设奠定了坚实的基础。

3.2 对农业产业结构造成的影响

我国是一个农业大国，在过去很长时间里都是以农业为经济发展的支柱产业，所以要想在短时间内调整农村的生产结构是比较困难的。很多地区的农民当前还是主要以种植农产品获取收益的，而实施退耕还林就会使我国当前的农村农业产业结构出现变化，从而影响农民的经济收益。对于文化水平较低的农民来说，维持生计的主要来源还是以土地耕种为主，而农村产业结构变化就会减少土地耕种的面积，农村劳动力就会增多，但是由于现代化农业的发展，对于农业生产劳动力的要求也更高[7]。在农业现代化、机械化的不断发展过程中，农业生产科技含量提升，需要的劳动力也会减少，在土地耕种面积以及机械化水平提高的情况下，就会出现农村劳动力过剩，而这部分人员就会寻求新的就业机会，使进城务工人员不断增加。

3.3 对农业资本造成的影响

农村资本的构成形式在大面积退耕还林的实施下也会有一些变化。在过去农村基本都是以种植农产品为主，在实施退耕还林政策以后，一部分耕地就会用于林业种植，所以就会形成一种林业与种植业结合的发展模式。但在实际的运行过程中，由于农民没有接触过林业种植或者缺少相关专业的技术与理论知识，在一定程度上会限制林业种植的规模，造成林业经济在短时间内无法有效提高。在实施退耕还林的过程中，一般都会选择相对肥沃的土地用于林地种植，以此保证树木健康生长，但是这样就会影响农民收入和粮食产量。另外，各地区的自然环境条件会存在较大的差异，很多地区的林业种植技术与经验不足，种植效果会比较差，从而也造成退耕还林后的经济收益较低，对农民的整体资本产生了一些不利的影响。

4 减少退耕还林负面影响的相关措施

4.1 加大政府扶持力度，促进农村林业发展

我国的农业产业结构在退耕还林后有了一定的改变，林业经济取代了种植业经济。不过，从实际情况来看，当前部分地区的林业经济发展并不理想，主要受限于林业种植技术与经验缺乏，导致农村林业经济发展存在问题，从而就会直接影响农民的经济收入。因此，为了可以在退耕还林的过程中减少对农民经济效益的影响，相关部门可以通过相关政策为农民提供一定的补贴。同时，还需要专业的技术指导队伍，前往当地进行技术扶持，这才是促进林业经济发展的重要内容。一方面，要组建具有高水平技术能力以及专业素养的技术团队;另一方面也需要完善相关制度，做到每个村或镇都有相应的技术扶持点。另外，随着现代化农业的不断发展，当前林业种植的科技含量不断提高，实现机械化对林业经济发展更加有利。所以，为了减少退耕还林对农户经济收益的影响，必须进一步加大政府对林业经济发展的扶持力度，为农村林业经济发展奠定坚实的基础。

4.2 增强意识，强化责任担当

实施退耕还林主要是为了改善当前的生态环境，并可以在此基础上不影响农户的经济收益，两者需要高度统一。1）在退耕还林的过程中，要加强宣传工作，增强全民的生态意识，正确认识退耕还林的意义与价值。2）无论是政府相关部门，还是农民都需要承担相应的责任，明确自己在退耕还林实施过程中的角色。政府方面主要是根据实际制定有效的促进措施，及时发现和解决存在的问题，积极发挥主导作用，做好监督者与引导者的工作。而对于农民来说，要清楚当地的退耕还林计划以及政府出台的一些政策，比如退耕面积、补贴资金等。只有政府与农民对自己所担当的责任有正确的认识，并承担好自己的责任，就可以推动退耕还林工作有序开展，从而才能使生态环境保护与农户经济收益增长实现双赢。

4.3 利用生态移民的方式保障退耕还林的效果

在退耕还林的过程中，农民耕地面积减少，经济收入有了一定的减少，虽然政府给予了一定的经济补贴，但是只能解决短时间的問题，从长远发展来看无法保障农民的生计，尤其是部分地区本身就缺少良好的种植环境。对此，可以采取生态移民的方式解决此问题，即将农民从退耕还林的区域移出，帮助他们在适合耕种的区域发展农业种植，从而才能保证农民的经济收益不会受到影响。另外，政府也需要结合实际情况制定相应的政策，帮助生态移民的农户，从而可以在退耕还林的过程中确保农户可以有稳定的经济收益。

5 结语

在生态环境问题日益严重的情况下，很多地区为了可以有效改善生态环境，为人们营造良好的生活环境，通常采用退耕还林的方式应对当前的生态环境问题。但是，实施退耕还林势必会造成农户的耕地面积减少，影响到他们的生计情况，对此需要针对这一问题进行深入分析，采取合理有效的方式促进退耕还林的实施效果，可以让农户的可持续生计在改善生态环境的基础上得到保障。

参考文献：

[1] 谢旭轩，朱山涛.退耕还林对农户可持续生计的影响[J].北京大学学报：自然科学版，2016，46（3）：457-464.

[2] 谢旭轩，张世秋，朱山涛.退耕还林对农户可持续生计的影响[J].北京大学学报：自然科学版，2010，46（3）：457-464.

[3] 杨皓，王伟，朱永明，等.退耕还林对农户可持续生计的影响——河北省以保定市涞水县为例[J].水土保持通报，2016，35（4）：263-267.

[4] 陈国淑.退耕还林对农户可持续生计的影响[J].现代园艺，2016（2）：229-230.

[5] 张怡.退耕还林对农户可持续生计的影响[J].魅力中国，2017（19）：31.

[6] 尹锦珊.退耕还林对农户可持续生计的影响[J].农业与技术，2015，35（7）：199-200.

[7] 何树华.退耕还林对农户可持续生计的影响——以泸水市为例[J].绿色科技，2018（4）：56-57.

（责任编辑：刘昀）