基于乡村文化建设视角下的农村治安问题研究

余杰

农村的发展是建立在是农村的社会稳定这一基础上的，也是整个国家的安定与和谐的主要基础。目前我国农村整体局面较为稳定，但是不稳定的影响因素依然不少，一些沉痼还没有从根本上祛除，新的问题又不断涌现出来，影响农村社会的稳定发展。要彻底解决农村的各种治安问题，应该在完善法律法规的前提下，秉承着法治精神结合文化治理统筹发展促进农村稳定的发展，既做到严厉打击，也同时要亲和教育，建立保障机制提高治安管理和自治功能，推动农村文化和道德建设，提高农民的文化意识，充分发挥文化的传承、教化、规制作用。

随着经济的快速发展，农村各个方面都发生了翻天覆地的变化。快速的发展也出现了一些不安定的因素，农村社会的稳定问题日益复杂。传统的农村治安问题未能得到有效治理，随着市场经济的发展，又爆发出新型的农村治理问题，这些新老治安问题的交替出现，无疑是考验着农村的和谐与安定。

1、目前农村主要治安问题的现状

近年来，农民的安全意识和觉悟都有所提高，农村的整体治安情况呈现了良好的态势。但是一些沉痼顽疾仍然存在影响着农村的稳定发展。经过对依据重庆市万州区走马镇实地走访调查，发现该地近年来仍频繁出现以下治安问题。

①封建迷信活动依然活跃

2018年，走马镇的小山村诞生了一位远近驰名的“神医”付必秀，她通过摸骨断病高峰期时一天曾要每天要诊断600个患者，工作量超过协和医院最顶尖的专家，口碑远播至河北、河南各省。“付神医”行医方式也很简单：哪里疼，哪里不舒服，她就摸哪里，头痛摸头，脚痛摸脚。具有讽刺意味的是付必秀深夜给人看完病后因为手痛，还悄悄去卫生院拿药。

②偷窃伤害刑事犯罪时有发生

2019年初，走马镇村民吴某趁邻居家中无人之际，搭楼梯翻入邻居家中偷盗钱财数千元。吴某已经五十多岁，父母双亡至今单身，也没有固定的经济来源，尽管当地已经把他列为贫困户进行帮扶，据当地村民反映他从小就好吃懒做，有小偷小摸的习惯。

③黄赌毒瘤屡禁不止

缺乏其他农村文化生活也使得村民在农闲饭后只能通过打麻将、斗地主、推牌九这些娱乐打发时间，也渐渐滋生了职业赌徒、盈利性赌场。2015年万州区走马曾出现一伙流动卖淫团伙，该团伙以30-40岁的妇女为主，根据各镇赶集节点流动到各镇偏僻地点进行卖淫活动，在短时间内居然集中了大批老头光棍前去照顾“生意”。

④农村征地等群体事件频发

近些年来，随着产业发展和农村环境治理，走马镇也进行了土地流转以及征用，在涉及此类土地利益和居民利益时同样产生了政府、企业与农民的利益糾纷。当地居民在未得到理想赔偿后多次到政府聚集。

⑤重婚不孝等道德败坏行为

随着农村居民外出务工增多，同时也带来诸多社会问题。外出务工人员如若只有一方外出，配偶独自留守，长期分居两地使得双方都容易产生寂寞空虚，在寻找感情慰藉时出现出轨等社会伦理问题，甚至进一步出现重婚等行为。

2、农村治安问题中的困境分析

造成诸多农村治安问题原因自然是多方面的。从现实制度层面上分析首先是农村警力人手不足。万州区走马镇总人口5万余人，而走马镇派出所正式警员5人，辅警4人，这样的警力除了需要维护全镇的治安问题，还需要应付上级的各种考核工作，造成了警务人员任务重、压力大、效率低的现状。

其次农村基础设施建设滞后，经费不足。随着经济的迅速发展，城市已经逐步运用科技防控手段，建立起了连片的天网监控等技术，农村由于资金投入限制，很多区域仍然存在真空地带，也为不法行为的发生滋生了温床。

最后警务体制的有待完善，农村警务体制行成了农村警员相对城市警员待遇有一定差距，造成一些心理压力，同时还需要应付一些农村的非警务活动，比如强制拆迁等，辅警的水平也参差不齐，政治觉悟不够有些行为影响了整体警察形象。

3、加强乡村文化建设，保障农村社会稳定

在解决农村治安问题方面，政府采取了很多措施，包括改善警务机制、建设村级警务室、加大农村警务设施经费投入，这些措施在一定程度上都使得农村社会稳定呈现出好的态势。但农村出现的各种治安问题有很多是由于文化缺失，农民思想的意识形态的文化却停滞不前，建设农村文化必须发挥文化的功能作用。

①引导发扬文化的传承功能

社会的发展也是文化的发展。社会不断发展过程中，形成科技、娱乐、知识、制度等文化，是维系社会稳定和持续发展的重要内核。推进乡村文化书屋信息资源中心建设，整合信息服务、文化娱乐、科普教育为一体，鼓励农村全体人员参与到乡村文化建设，优秀的农村文化让农民幸福振作，生活丰富充实，这样农民就能够远离封建迷信等沉痼顽疾，过上身心身体都健康的日子。

②积极发挥文化的号召力

农村文化对基层政权稳定具有决定性意义。符合社会发展规律的文化能够号召农民积极参与社会建设发展，促进农村民主进行，形成良好的社会公德，从而使得农村社会更加和谐。宣传社会主义核心价值，引导农民树立正确的价值观，建立乡村图书馆、电子阅览室等文化设施，发挥乡村意见领袖、道德模范的表率作用，营造良好的乡村文化氛围，使农民减少对功利性事物的追求，逐步杜绝奢侈浪费，制止蔓延的赌博之风，远离各种诱惑，形成良好的社会公德。

③合理运用文化的规制功能

文化的约束力优化法治环境。民间有俗：法无禁止即可为。虽然我们的法律已经逐步健全，但是在农村社会有很多道德方面行为仍然需要有良好的公序良俗来进行规范。加强治安宣传，推动农村普法教育，优化宣传手段，推动乡村文化建设。

综上所述，乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。维护乡村安全，依靠的不仅仅是法律的手段，也同时需要发挥文化的作用，志与智的同时帮扶，提高农民的文化素质水平，全面实现农业强、农村美、农民富。

（作者单位：404000重庆三峡学院）