生态环境建设下的新农村林业发展的相关思考

罗伟

基于生态环境建设的理念，新农村林业应该获得良好的发展，将其与改善农村生态环境、农业结构、全社会广泛参与结合在一起，现今发展中存在绿化积极性不高、政策机制不完善、综合服务未健全、发展空间不足的问题，应该增大绿化积极性、完善政策机制、强化防火防治病虫害意识、向林农提供技术与服务保障、拓宽发展空间的策略。最终使林业发展形势大好，获得民众广泛认可。

1、林业在新农村建设工作中的发展情况

①与改善农村生态环境相结合

现今林业部门对农村的重视度提升，希望改善农村的生态环境，森林旅游等呈现蓬勃的发展趋势，农民的收入增加，生活幸福感提升。目前，不仅城市在落实绿化美化的工作，乡村也在落实植树造林、育林封山等活动。森林具有调节气候、减少水土流失情况的出现，同时，林木落叶与地下微生物结构能改变土壤结构，肥力大增，为作物创造优良的生长环境，保障农业获得稳定发展。

②与农业结构调整相结合

林业已经成为农业结构调整中的有机组成部分，带来众多的经济利润，变成农村经济中的支柱产业，传统的农业结构单一，民众的收入过少。农业结构不是一成不变的，应进行适当多元化的调整，民众的认可度会提升，收入途径也会增多。在结构调整的整个过程中，每一环节的调整步骤需合理，不能出现疏漏，确保林业在农业与旅游业中的重要作用。

③与全社会广泛参与相结合

林业发展应与民众融合在一起，现今社会开展动员工作，许多集体与个人都融入其中，新农村林业的发展紧靠一人之力不能完成，如果参与的社会力量数量众多，带来的保护效果也会增加。部分农民的生态保护意识不足，未意识到破坏环境问题的危害性，当林业站开展保护工作时，民众可能出现不配合甚至阻挠的行为。林业产业能够促进农民就业增收的机会，林产品加工行业需要大量的劳动力，形成各种相关的产业链，缓解农业就业难问题，让林业获得有利发展。

2、新农村林业发展存在的问题

①绿化积极性不高

众多原因都会制约林业的发展，农民的绿化积极性不足，房前屋后仅会栽培较少的树木，不仅达不到较高的经济利润，而且绿化效果也不能形成，民众只重视经济效益。然而林业生产是一个长时间的过程，见效周期长，绿化呈现消极的发展趋势，民众是新农村林业发展中的重要成员，如果民众的配合度低，绿化的效果不会显现。仅依靠基层林业站工作人员的有限力量不能完成，较低的绿化积极性等制约因素造成林业发展受到阻力，出现众多的隐患。

②政策机制不完善

虽然机构每年会向群众免费發放一些树苗，但大多数是常规树种，且品种单一，有关的配套资金也不足，加之管理措施不当，树木的成活数量少，农村的生态环境不能被改善，经济价值较低。在不完善的政策机制下，民众的保护意识弱化，更加不了解政策机制中的有关规范，甚至会产生损害树苗的情况，导致造林积极性降低。每一个区域的土地适应性不同，所发放的树苗应该具有差异性，且能够适应当地气候特点，各地发展统一的树苗品种，提高造林成活率，提升民众的种植积极性。

③综合服务未健全

对信息服务方面而言，各种林木产品的市场信息闭塞，在技术层次上，技术人员数量十分匮乏，推广成效不显著，推广中产生滞后的情况，现今市场经济体系获得深入的发展，农村需要形成优良的销售服务体系，然而当地的认识性不足，未形成正规有利的销售机构。伴随综合服务的不健全，保护工作的成效甚微，农村经济不能获得大力发展，生态环境未得到保护。综合服务体系的建立需要长期的过程，相关部门管理人员未重视到此问题的严重性，不利于健全服务体系。

④发展空间不足

林业部门在落实经济林等建设的过程中，担心自身触犯了不得占用基本农田这一政策，绿化的难度增加，为确保林业建设积极的开展，应拓展发展空间。如果发展空间狭小，具体的落实工作会不完善，人们的思想意识高度紧绷，仅在自身认为的理想区域中开展工作。国家十分重视农业农村的建设，对发展中所产生的问题，倘若不实施整改，林业发展的势头不足，产生许多疏漏，此种现象应获得人们的高度重视做到因地制宜。

3、生态环境建设下的新农村林业发展的策略

①增大绿化积极性

加强山、水、村庄等的总体归一化，村内的道路、荒地等都可以成为绿化的空间。此外，参照每个村落的实际发展条件，与绿色通道建设紧密结合在一起，形成速生用材林等产业，达到示范带头的效果，群众产生自发性的植树造林行为。

②完善政策机制

开展义务植树活动，每人一年最低种植12棵以上树木，不仅民众的义务能完成，而且绿化效果也能达到。同时，应该打造绿化示范村的建设活动，如果村落的绿化效果优良，可以受到奖励，倘若部门民众退耕来进行林业产业建设，政府也应该进行补助。财政的投入力度需要加大，积极的引导民众投入到绿化工作中，让村庄绿化成果成为本村的考核指标。

③向林农提供技术与服务保障

林业技术人员应该融入植树的工作中，选择优质的树苗，对民众进行技术性的指导，保证树苗的成活率提高，还需向农民发放科技宣传手册，民众通过手册学到相应的种植技术。还可以建立干杂果等造林协会，保证林业产业化的建设更加科学规范，技术人员通过专业的培训，确保提供的技术规范准确，不能产生误导的倾向。此外，首先指导的技术应该为重点技术，随后为次要技术。

④拓宽发展空间

国家应调整林业政策，重新制定发展空间，保证民众绿化时不会存在担心林木价值的心理，当地需形成良好的保护机制，加大宣传力度，保证农民形成造林的自觉性，同时林业执法力度也需要加大，倘若农民出现滥砍滥伐等行为，应该进行林业行政、资金处罚等。

总之，生态环境建设下的新农村林业发展是一个长期过程，各方人员力量应该大力的配合，针对存在的各种问题，落实好政策机制，保障绿化效果显著，农业农村的生态环境获得改善，农业产业结构呈现良好态势。

（作者单位：661605云南省红河州开远市中和营镇农业综合服务中心）