生态文明背景下农村环境污染及防治对策探讨

摘要：在大力倡导生态文明的背景下，农村作为美丽中国建设的起点和基础，承载着生态文明的希望;同时农村也是美丽中国建设的重难点，影响着生态文明的进程。在社会主义新农村建设的过程中，农村经济发展与环境之间的矛盾凸显，污染问题加剧，严重影响了农村的生态竞争力，为美丽中国披上了“脏乱差”的外衣。鉴于此，积极预防和治理污染，建设美丽和谐的生态家园则成为农村生态文明建设的重点。本文将对当前我国农村环境污染的现状及原因进行剖析，并在此基础上提出几点防治建议，以期为“三农”问题的解决及美丽中国的建设奉献自己的一份力量。

关键词：生态文明建设;农村环境污染;防治对策

中图分类号：X592 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）04-00-02

Abstract： Under the background of vigorously advocating ecological civilization， the rural area as the starting point and foundation of beautiful China construction bears the hope of ecological civilization. At the same time， the rural area is also a difficult point in the construction of beautiful China， which affects the process of ecological civilization. In the process of building a new socialist countryside， the contradiction between rural economic development and the environment has become prominent， and the pollution problem has intensified， seriously affecting the ecological competitiveness of the rural areas， and has put on the cloak of “dirty and messy” for beautiful China. In view of this， actively preventing and controlling pollution and building beautiful and harmonious ecological homes have become the focus of rural ecological civilization construction. This paper will analyze the current situation and causes of rural environmental pollution in China， and put forward some suggestions on prevention and control on the basis of this， in order to contribute to the settlement of the "three rural issues" and the construction of beautiful China.

Keywords： Ecological civilization construction; Rural environmental pollution; Prevention and control countermeasures

1 农村三大主要环境污染问题浅析

当前农村的环境污染逐渐加剧，主要来源于农业活动、人类生产及生活三个方面，经济发展与环境保护之间的矛盾愈发尖锐：

1.1 农业现代化生产导致水土大气污染加剧

在农业生产的现代化进程中，为了缓解人多地少的矛盾、提高产量和收益，很多农民在生产时一方面会大量使用大棚和地膜使土壤遭受严重创伤;另一方面会加大化肥及农药的使用，然而我国化肥的利用率却不尽理想，流失的成分会对土壤造成污染;农药的不合理使用也使得其中的有毒物质下渗后严重污染水源，挥发后间接污染空气。此外，农业秋收后的大量秸秆却未进行合理处理和利用，随处丢弃和肆意焚烧，不仅严重影响农村的村容村貌，更大大降低了农村的空气质量，给人体健康带来严重威胁。

1.2 城乡一体化进程中的相关生产活动造成人居环境恶化

在城乡一体化建设的规划过程中存在一些不足，导致人居环境恶化。一方面，人们在建房时大多是沿公路建造或者与工业区相混合，没有专门处理各种垃圾的基础设施，也缺乏合理的环境监管，导致生活及工业垃圾随处堆放，废水任意排放，严重污染土壤及水源;另一方面，乡镇企业和集约化养殖场异军突起，他们中多半生产水平低、环保意识弱，大量污染物被不合理地排放;加上城市中那些污染严重甚至超标的企业大量向农村迁移，农村的环境污染愈发加剧，“脏乱差”则成为了人们对农村人居环境的刻板印象。

1.3 人们生活水平提高导致环境污染毒害加剧

近年来农村经济取得了一定的发展，人们的生活水平随之提高，产生的生活垃圾也愈发的多元，大到装修材料、废旧电器，小到一次性泡沫餐具、手机电池等等，未经分类和回收就随意的扔弃和堆放，这些难以降解的垃圾经过长时间的风吹雨淋，就会将有毒物质慢慢地渗入到我们的自然环境中，加剧环境污染。同時，农村生活污水中的有毒有害物质及重金属也越来越多，个别农民甚至直接用污水来灌溉导致农作物被污染，一经流入市场及食用，便严重威胁人们生命安全。

2 当前农村环境污染防治的不足

面对污染日益加剧的环境现状，近年来各地农村纷纷进行综合防治，在一定程度上改善了农村的生态环境，但离“绿水青山”和“美丽中国”的目标还有一定的距离，存在如下几方面不足：

2.1 农村环境管理体系尚未健全，污染防治效率尚待提高

我国已有的环境保护法律法规基本都是针对城市及工业生产所制定的，未能很好地辐射到农村的环境保护，针对农村污染防治的专门立法及管理体系更是没有建立健全，使得农村污染防治工作缺乏有效的指导，环保的职责不明确，导致很多工作出现没人负责的现象。将城市环境保护及污染的防治模式“照搬照抄”到农村来，采用末端治理的方法来治理农业污染、农村生活及生产垃圾污染可谓是“大材小用”甚至是浪费资源，不仅增加了治理污染的经费成本，更缺乏相关的技术保障，使得污染防治的效率极其低下。

2.2 部分干部积极性不高，污染防治工作广度与深度缺乏

在农村污染的防治过程中，村干部可谓是领头人，起着模范带头作用，然而部分村干部却存在思想认识方面的问题，导致工作积极性不高，很多时候抱着应付的态度，遇到难题就退缩，每到检查就搞形式主义，将重点区域及路段进行清理和清洁，稍微偏远点的地方则放任不管，使得农村脏乱差现象难以真正消除。基层干部未能充分发挥主观能动性，不去建立农村环保的长效机制，不谋污染防治的合适方法，工作广度与深度的缺乏使得农村的整体生态面貌未能得到根本改善。

2.3 污染防治宣传力度不够，群众认识及参与不足

城市里到处都可见环境监测和监察部门、专业环保机构以及环保志愿者，但在农村却几乎没有，加之农村媒介宣传及环保教育的不足，农民们很难利用网络去自主学习环保方面的法律法规以及污染防治的相关知识，导致绝大部分农民群众严重缺乏环保意识，更没能充分认识环境污染对我们的健康及生命安全构成的严重威胁，因此在环境保护及污染防治方面参与度不足，甚至当起了旁观者，将责任全推给政府和干部，完全没有将自身的主体作用和主观能动性发挥出来。

3 建立农村环境污染综合防治构建生态和谐农村的建议

3.1 落实责任通力合作

农村环境污染的防治需要全社会广泛参与并自觉担负责任。因此，政府和干部首先就得发挥主导作用，充分认识到农村污染治理对于生态文明建设的重要性，一方面着重抓环保与治污，建立相关部门进行配合，健全相关制度进行方向指引，将整治工作与现代农业的发展以及城镇化建设的推进结合起来;另一方面，全面要求并呼吁企业主体、社会组织及人民群众积极地参与进来，出资的出资，出力的出力，从而形成分工明确、通力合作的工作局面。

3.2 宣传打头舆论随后全面提高群众环保意识和主人翁意识

农村污染问题源于人民群众，农村环保为了人民群众，污染治理依靠人民群众。在农村污染防治的过程中，群众是最中坚的力量，因此我们要全方位对群众开展环保宣传教育及舆论引导，并定期开展农业生产的相关技能培训（平衡施肥、精量施肥和生态防治技术），以帮助村民开展生态农业，帮助他们了解自身行为所产生的污染问题及危害，让环境保护和污染防治的观念深入人心，激发村干部以及广大群众的主人翁意识，鼓励他们积极参与到各种环保活动中去，在长期的坚持中自觉将环保和治污变成生活的一部分，从而在日常生活中做到节约资源，保护环境，人与自然和谐共生。

3.3 整合政府扶持与多元融资化解污染治理瓶颈问题

资金问题成为农村污染治理的瓶颈，需要政府、企业及个人通力合作解决。因此，在农村污染防治过程中，就要改变单纯依靠财政补贴的方式，实行多元融资的战略。一方面，省市级财政要进一步加大农村环境保护和污染治理资金方面的专项扶持力度，确保资金充足并真正用到解决农村环境保护工作上;另一方面，将市场机制运用起来，选派书记驻村帮扶并动员企业肩负社会责任和爱心去进行投资和精准帮扶;同时鼓励群众将闲置的资产和资源拿出来进行投资（承包土地、投资乡镇企业等），参与农村生态项目的开发和生态环境的建设，如发展生态农业和乡村旅游，全方位减少污染。

4 结语

美丽中国生态目标的实现要靠美丽农村来奠定基础，而美丽农村的第一要务则是解决环境污染问题。就如习总书记所言“抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”，农村污染治理和环境保护就是一项造福群众和改善民生的德政工程，它既是社会主义新农村建设的重要内容，也是立足于现实以协调城乡发展缩小城乡差距的必由之路。因此，全社会应积极行动起来，自觉为美丽中国的建设添砖加瓦。

参考文献

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收稿日期：2019-01-06

作者簡介：刘冬佳（1987-），女，汉族，硕士学位，觉华岛旅游度假区规划建设环保局科员，研究方向为环境工程。