冀中南平原地区城市绿地防灾避险规划研究——以赵县为例

王明宇

石家庄城乡规划设计院

我国是各类灾害多发的国家，各类自然灾害和人为灾害不时发生。随着越来越多人口聚集到城市，城市的灾害防备体系更要不断完善。从美国、欧洲、日本等国家的防灾体系及设施建设经验来看，城市公园绿地在减灾、避灾方面具有重要的作用。

冀中南地区包括石家庄市、保定市、衡水市、邢台市、邯郸市等地带，是河北省的主要人口聚集区域。该地区处于凹陷、隆起组成的多字型构造带上，构造活动相对活跃，历史上发生过很多的强震。本地区聚集着很多化工、钢铁、制药、热电等高耗能企业，一旦发生较大安全事故对紧急避险、疏散转移、临时安置的要求会很高。本区域内城市布局相似，城市绿地防灾的规划大都不完善。因此，对冀中南平原地区的城市绿地防灾避险能力进行评估，具有重要的现实意义和广泛的指导意义。本文将以赵县为例，探讨冀中南平原地区的城市绿地防灾避险能力评估及改进建议。

1 赵县现状

赵县地处河北省中南部，距石家庄市区30公里，县域总面积675平方公里。规划2030年人口规模为33.0万人，建设用地规模约为36平方公里。中心城区规划结构可以概括为“三心三轴、四区联动”的规划布局结构。

赵县易发生的灾害主要有地震、洪涝、火灾、危险化学品爆炸事故等。

2 赵县中心城区现状绿地防灾避险能力评估

2.1 评估方法

城市防灾系统与城市绿地系统之间具有十分紧密的关联性。只有科学合理地构建城市绿地防灾系统，城市绿地才能充分发挥其防灾避险的作用。在城市绿地防灾避险规划中，评价城市绿地防灾避险能力的重要指标是安全性、有效性、可达性。

城市绿地防灾避险系统的安全性主要从公园避免次生灾害、避灾空间周围状况等方面进行安全评价，涉及的指标主要有：防火绿化隔离带、水域、次生灾害源、周边的建筑高度、道路红线宽度、用地性质等。

城市绿地防灾避险系统的有效性首先要针对公园绿地划分防灾分区，在分区内开展评价。统筹每个分区内的公园绿地，获取有效避险空间面积，计算可容纳的避难人数。

防灾绿地的可达性与绿地的防灾服务效果直接相关。可达性主要从灾害的有效预防和隔离、救援疏散、公园功能及防灾等级等方面进行评价，主要基于周边绿地分布和城市道路网络、周边医疗、消防设施距离等进行可达性分析。防灾避险绿地规划应将功能区划和交通流线放在更重要的位置。

2.2 防灾避险能力分析

为确保编制赵县城市绿地防灾避险规划的合理性、科学性，现对赵县现状公园绿地逐一进行防灾避险能力评估，依据相关法律规范要求，从公园的安全性、可达性、有效性3个大类要求，灾后次生灾害防护、周边环境、内部基础设施、有效避灾空间、服务半径、公园等级与功能、与邻近医院及消防站距离等7个中类要求及22个小类要求逐一进行定性、定量分析评估。在评价方法中，每个中类的赋值均为1分，总分计7分，其中不符合标准、基本符合、完全符合分别按0分、0.5分、1分计。

赵县森林公园是一个综合性公园，从安全性、有效性和可达性上方面评价公园防灾避险能力，评价结果见表1。据此方法，其他绿地的评价结果与改进建议见表2。

表1 森林公园防灾避险能力评价表

表2 现状公园绿地防灾避险能力评估

3 结语

以赵县为例研究冀中南地区城市绿地防灾避险规划编制具有重要意义。本文提出了绿地防灾避险能力评估方法，评估了赵县现状绿地的防灾避险能力，奠定了绿地防灾避险规划的编制基础。