工程概预算与工程造价的控制探讨

郭丽娟

（太原供水设计研究院有限公司，山西 太原 030001）

在新形势政策的引导下，现代化城市建设进程不断加快，这在一定程度上，为建筑行业的发展奠定了坚实基础。在工程项目建设周期内，提高工程概预算编制质量，有助于完善工程造价水平，合理压缩施工成本，保证施工企业经济效益最大化。

1 工程概预算编制的基本概念

建筑工程概预算是按照国家限定指标与主体市场定额，提前核算工程项目投资总额的特定文件。工程概预算编制能够为制定项目投资方案提供必要的参考依据，压缩投资成本，保障工程综合效益最大化。建筑工程概预算主要包括工程概算与工程预算两个基础环节，且相关工作流程有既定的次序。其中，工程概算的基本工序主要包括可行性研究投资估算与初步设计概算，而工程预算则主要应用于施工图纸设计阶段。

2 执行工程概预算编制的实际意义

2.1 工程概预算是企业编制施工方案的参考依据

在编制工程概预算前期准备阶段，相关人员需要预先了解现有的工程项目资料，同时结合工程建设基本要求，绘制完整的施工图纸，并制定施工组织设计方案。众所周知，任何工程项目的建设工作都需要施工图纸提供必要的指导，为此，施工图纸既是工程预算编制的关键参考依据。工程预算人员需结合主体市场定额标准，准确计算整个工程项目所包含的各分支工作的相关费用，然后核算出接近市场行情的总数，这个数字就是工程项目承建方执行造价控制工作的重要依据。

2.2 工程概预算是制定招投标文件、签订施工合同的参考依据

工程合同是施工方与建设方达成战略合作关系的证明，并且也是划定双方在合作过程中职责权限范围的必要声明。工程施工方所出具的针对合作工程项目的概预算数额，即是确定合同总价款的参考依据。由此，也可以确定整个工程项

目的造价指标。针对工程招标来说，工程概预算质量直接决定了标底的额度。我们都知道，工程投标价格是工程选投合作方的重要参考因素。而具体投标价格是由概预算部门相关工作人员在全面了解工程项目后所设定的计价总和。由此可知，工程概预算人员的职业素养，及其对工程项目的熟悉度，直接决定了投标企业能否获得承建权，与整体工程经济效益存在紧密联系。

3 工程概预算编制与工程造价的内涵

3.1 工程概预算编制与工程造价的内在联系

结合上文内容可知，建筑工程概预算是按照国家限定指标与主体市场定额标准，提前计算工程项目投资数额的特定文件。工程概预算编制在整个建筑工程造价管理体系中占据着主导地位。建筑工程概预算是在全面了解工程项目，掌握各分支项目工程量的情况下，提前核算整体项目建设投资额的重要文件。建筑工程概预算能够为工程投资决策与管理提供必要的参考依据，且压缩建设成本，提升工程造价管理水平。

3.2 工程概预算编制对工程造价的实际影响

如上文内容所述，工程概预算是工程造价核算的首要步骤。确保概预算的高效性与准确性，有助于工程建设施工初步预测整个项目的施工成本。针对施工企业来说，工程概预算编制有助于优化配置工程资源，改进施工工艺，进而提高施工作业效率。此外，工程概预算编制也可以帮助项目管理人员分析与控制工程造价，适当调整工程投资额度，让施工企业能够在招投标环节提供更具竞争力的投标文件，增加获得工程承建权的概率，最终为企业的健康稳定发展奠定基础。

4 工程概预算编制的重要环节

4.1 前期规划工作

科学规划是确保工程概预算编制工作有序运转的先决条件，同时，其与工程造价存在着紧密联系。为积极强化工程概预算编制人员的综合管理工作，推行人性化奖惩机制具有实际意义。在这样的内部运维模式下，能够确保有突出表现的编制人员获得应有的嘉奖，并依照内部条例惩处未严格遵守标准规范的概预算人员，以此激发基层员工的主观能动性，让其端正工作态度，全身心的投入到工作中。再者，应当根据建筑工程概况，制定完整的工程概算责任分化体制，并综合衡量该体制的合理性与可行性，确保责任体制的有效落实。在工程建设过程中，一旦出现问题，要严格依照责任分化体制追究相关责任人，加强制度执行的有效性，各基层员工对本职工作引起重视。

4.2 整合应用多元化质量管控策略

4.2.1 编制完整的工程预算体系

针对每一个施工企业来说，都应当编制一整套工程预算管理体系。要想切实保障施工企业的稳定发展，就需要积极强化内部管理，确保各项基础工作的有序运转。施工企业应指派专业人员进行深入的市场调查研究，进而针对建筑材料、机械设备、人力资源及各道施工工序进行明确定价，并将基础数据信息记录到工作手册中。各项工作所发挥的实际作用主要体现在如下几方面：

其一，为工程预算人员执行概预算编制工作提供必要的参考资料；其二，为规划建筑材料采购成本提供有价值的参考依据；其三，确保工程建设工作严格执行相关体系，在提高施工效率的基础上，合理压缩工程造价，降低发生超支问题的概率。由此可见，工程预算人员应结合工程概况与用途，科学设置费率。若预设价格与实际价格存在较大偏差，需第一时间适当调整价格，而这也集中体现在预算体系编制环节。为切实保障工程概预算编制质量，需要全方位动态监控整个预算体系的编制流程，并确保体制执行的有效性，进而在强化整体工程建设质量的基础上，将工程造价控制在合理范围内，维护工程经济效益。

图2 编制完整的工程预算体系

4.2.2 加大对工程设计管理投入力度

优选建筑工程设计方案与整体工程建设质量息息相关。在工程项目启动前期准备阶段，施工企业应当与工程设计单位保持良好的沟通，及时将施工标准与工程预算等各类基础信息传递至设计单位，全程参与工程设计流程，并进行全方位的动态管理，以防出现返工或漏工等不良现象。再者，综合考量多样化建设规划的实效性，拓展选择范畴，优选最佳方案。

4.2.3 强化工程概预算人员培训工作

针对工程概预算人员来说，具备丰富的专业理论知识是最基本的要求，同时，概预算人员还需对整个工程建设所涉及的各类专业知识有所涉猎。例如，明确建筑行业相关法律条例，有助于开展工程预算工作，确保基本工作的合理合法性；提高施工图纸辨识能力，能够快速提取施工图纸中各类符号所传递的信息，明确工程设计说明；此外，工程预算人员还需全面掌握定额手册中的基本内容，以达到全面掌握建筑施工流程的目的。

4.2.4 利用现代科技手段强化预算的精确性

在知识经济一体化时代，现代建筑工程建设规模不断拓展，传统测算方法在满足概预算标准环节上存在较大难度，因此预算人员应该主动应用计算机等高新技术。其作为一种技术手段，在强化概预算工作快捷性方面体现出巨大应用价值，有效克服了传统测算方法漏算、多算的弊端，在获得计算结果环节上体现出时效性，使预算结果精确性得到切实的保障。

5 结语

综上所述，建筑行业的市场竞争日趋激烈，只有加大对工程造价的控制力度，才能提升核心竞争力，做到工程经济效益与社会效益的最大化。结合实际工作经验可知，影响工程概预算编制质量的因素是多样化的，为此，相关人员要全面了解工程项目，制定合理的预算规划方案，进而采取有针对性的措施，将工程造价控制在合理范围内，以此降低施工企业的经济风险系数，促进建筑行业的可持续发展。