“评”出不足 “议”出动力——罗定市人大常委会积极开展工作评议活动

/ 图 刘家奇

罗定市人大常委会积极探索人大监督工作的新路子，于2018年对市交通运输局、城乡建设局开展工作评议。此次工作评议历时近半年，既总结了成绩，也评出了不足之处，议出了加强和改进工作的动力，对促进政府部门依法行政、勤政为民起到了良好效果。

“票决制”决定评议对象

为什么是交通运输局、城乡建设局？这是发扬民主、顺应民意的选择。为选定评议对象，常委会决定采取“票决制”，即由常委会组成人员对所有政府组成部门中投票，得票排名前两位的部门列为当年工作评议对象。2018年8月的罗定市人大常委会会议期间，常委会组成人员采取无记名投票的方式，现场选定了得票位居前两位的市交通运输局、城乡建设局为2018年度工作评议单位。

“被列为评议对象的部门，一般都是代表和群众意见相对集中的部门。一方面说明这些部门的工作与广大人民群众的利益密切相关，群众关注度高；另一方面也说明这些部门的某些工作与人民群众的期望还有一定的差距。”常委会主任郑燮机在工作评议动员会如是说。

常委会加强与政府沟通，获得党政主要领导的关注和支持，为评议工作打下良好的基础。“在这次评议活动中，市政府不回避矛盾、不虚以应付、不干预评议调查，坚决维护评议工作的严肃性，确保评议结果客观公正、实事求是。”副市长方淑明在评议动员会上代表政府作了表态，“政府各部门要切实提高政治站位，充分认识评议工作的重大意义，端正态度，正确对待。受评议的部门要自觉接受监督，积极改进工作。”

“背靠背”调研 广泛收集意见

为了多渠道、多层次、全方位地听取涉及被评单位各方面工作的意见和建议，常委会组织部分常委会组成人员、人大代表组成两个评议调查组，分别由常委会副主任担任组长，对两个单位作评议前调研。

为确保收集到的意见“原汁原味”、客观真实，调查采取“背靠背”的形式开展，即被评议单位领导班子不参与相关调研活动。调查组先后召开被评议单位干部职工会议、服务和管理对象座谈会（房地产行业协会成员单位、交通行业企业、地方道路管理站等）、镇（街）分管负责人座谈会、人大代表座谈会以及各方面征询意见会议，全面了解被评议单位工作实情。同时通过网络面向社会公开征询意见，委托个别镇（街）向辖区内有关单位和个人征询意见，对接信访纪检部门，开展暗访，开展个别谈话，查阅相关资料，发出并收回无记名民意测评表336份。

对收集到的意见建议，各调查组进行了认真的分类、汇总、提炼。对交通运输局的意见被汇总为县道维护、加快客运站建设等六个方面共22条；对城乡建设局的意见被汇总为规范建筑行业监管、加强危房改造工作等六个方面共21条。“对因政策、指标、资金等原因列入道路硬底化而未动工的要及时向群众解释”“目前罗定正开展‘双创’工作，对城郊的垃圾治理、个别建筑施工现场扬尘问题都需要加强重视，为群众提供更好的居住环境”……这些意见和建议都在评议会前全部反馈给被评议单位，及时自查整改，做到未评先改、边评边改，评改结合。各调查组据此起草并修改形成了较为客观全面的调研报告，为会议评议提供了有力的依据。

“面对面”评议 敢于揭短亮丑

在前期 “背靠背”调研的基础上，12月底的常委会会议在听取被评议部门的报告和评议调研组的初审报告后，正式对交通运输局、城乡建设局工作进行“面对面”评议。

“建设局工作报告中提到的‘全市21个镇街中的320个村（居委）开展了收费工作’，但在实际工作中我们了解到，并没有那么多村（居）开展生活垃圾处理收费工作。请建设局解释一下。”常委会组成人员的发问毫不客气。

“我市的农村生活垃圾收费工作从2015年探索推行，当时大部分行政村都开始实施收费，但只有一部分镇村坚持下来，做得比较好的是生江、华石、罗平等镇，我们的统计工作没有跟踪和及时更新，还是按照原来的统计数据报送。今后，我们将全力以赴，加大这方面工作的力度，推进农村生活垃圾收费工作，确保建立长效保洁制度。”城乡建设局主要负责人马上作出解释。

会上，常委会组成人员、评议调查组成员及人大代表对发现的问题大胆质疑、敢于揭短。“营运车辆在城区路段乱停和随意上落客等情况比较突出，为了抢客出现你追我赶的情况，交通部门要加大执法力度”“城乡建设局的工作面广线长，要解决人员不足问题，特别是要加强专业技术人才的引进”……与会人员既提出了尖锐的批评，同时也提出了很多有建设性的意见建议，真正做到“对事不对人，对话不对立”。

评议发言结束后，常委会组成人员对两个被评议单位进行了满意度测评。满意度测评分为满意、基本满意、不满意三个类别，凡满意票达到参评人员70%及以上的为满意单位，不满意票超过参评人员30%的为不满意单位。经过无记名投票，交通运输局获得满意票58%，城乡建设局获得满意票61%，两个单位只达到基本满意级别。

没有“皆大欢喜”的结果，却体现出此次评议并不是热热闹闹走过场，也说明当初“票决制”选定评议对象的公正性。“基本满意票”占了不少比例，令会场上的被评议单位负责人如坐针毡、表情严肃。他们纷纷表示，要虚心接受人大监督，切实加以整改，不断提升管理和服务水平。

评议是手段，促进工作、促进发展才是目的。评议会最后要求，被评议单位要对所提出的意见逐一梳理、认真剖析，务求制订一个能解决存在问题的整改方案，确保问题整改到位。■