佛山公共文化示范区对基层公共图书馆发展的启示

叶文成

摘 要：佛山公共文化示范区作为公共文化产品供给侧改革的优秀案例，打造了兼具发展和品质的文化导向型城市典型，塑造了一系列经典实例，对基层图书馆目前存在的发展问题极具示范和带动作用。

关键词：佛山 公共文化示范区 基层公共图书馆 发展

2019年佛山获得第三批国家公共文化服务体系示范区授牌，在全国掀起了走佛山道路、学佛山经验的热潮。佛山以“大文化格局”为站位，积极创新公共文化项目，让公共文化服务互联互通、共建共享。随着大数据时代的到来，基层图书馆要以“开放、交流和合作”的格局，加强区域合作，充分利用社会资源，寻求更广阔的发展空间。佛山公共文化服务体系示范区中的一系列成功案例，对基层图书馆实现在公共文化服务中的职能转变等问题具有参考价值和指导

意义。

一、佛山公共文化示范区概况

佛山作为工业导向型的城市，紧紧抓住了创建广东省公共文化服务体系示范区的机遇，其中市内6所区级以上公共图书馆全部被评为国家一级馆。佛山市图书馆以标准化建设为基准，数字化平台为依托，鼓励社会力量参与，打造了邻里图书馆、市民馆长、阅读联盟等一系列品牌项目，为基层图书馆的高质量发展提供了极具参考价值的实用案例。

二、基层图书馆参考建设探析

（一）联合标准化建设

佛山市图书馆制定的《佛山市联合图书馆规则汇编》，为佛山图书馆的发展提供了行业标准，保证了全市图书馆事业发展的规范有序。这个标准化建设由佛山市图书馆组织领域内的专家，通过召开专业审查会制定和修改完成，贴合实际，不仅涵盖公共图书馆，还适用于高校图书馆、流动服务点、馆外借阅点等，覆盖范围广，区域联合的标准化程

度高。

标准化是未来图书馆服务体系建设的发展趋势，而这种标准化建设带来的资源整合和信息联通，能够解决基层图书馆发展过程中布局不合理、发展不平衡、资源更新不及时、服务不便捷等痛点，对现有总分馆制建设的积极推进也有明确的指导意义。基层图书馆应破旧立新，建章立制，锐意创新，早日实现基本公共文化服务标准化、均等化。

（二）开创文化志愿新模式

基层图书馆多存在人员不足、经费有限等问题，志愿服务可以暂时缓解人力资源不足的压力，同时也在读者与图书馆之间搭建了沟通交流平台，能进一步提升图书馆的服务和管理水平。图书馆志愿者管理包括志愿活动经常化及成效，是全国公共图书馆评估定级考核标准之一。目前基层图书馆志愿者主要承担的是协助工作，人员以学生为主，志愿者队伍素质和专业性偏低，尤其在阅读推广等活动中的服务功能单一，作用有限。另一方面，由于基层图书馆的图书流通点、馆外服务站等未设置专人专职管理，管理者也没有经过专业的培训，造成馆外服务的效果低于预期，辐射效能、利用率无法得到提升。

为使公共文化服務供给更加多元，佛山市图书馆开创了“市民馆长”这一文化志愿服务新模式。“市民馆长”需经过为期一个月的基础业务培训，还要经常参加国家培训课程，每年参与绩效评估。除了日常运营、宣传和推广工作外，还参与策划组织讲座、培训、阅读辅导等读者服务活动。“市民馆长”引导社会自我服务、自我管理，在更好地发挥图书馆职能的同时，提高了志愿者参与图书馆公共服务的热情和能力，大大提升了市民的参与感与获得感。基层图书馆可以把“市民馆长”的优势和自身特点相结合，在开展好传统服务的基础上，创新服务模式，建立一个高素质的志愿者队伍，提升馆外服务能力，不断满足广大读者的文化需求。

（三）搭建数字化文化服务平台

“佛山文化云”是依托公共文化大数据搭建的数字化文化服务平台。平台包含活动预约、大数据分析和决策、数字资源库、满意度调查等模块，提供活动报名、动态资讯、志愿者数据库等，不仅能满足读者的服务需求，还为全市公共资源提供了一个共建共享的平台，以公共图书馆的基本服务职能为切入点，实现需求精准对接，为策划开展更多元的读者活动提供了软实力保障，全方位提升市民享受公共文化服务的质量。

数字化公共文化服务平台，可以突破目前基层公共图书馆大数据化和“互联网+”发展的瓶颈，打破时间和空间对文化服务的限制，解决基层图书馆长期以来因资源分散造成的服务效能低下等问题。基层公共图书馆作为城市公共服务的前沿阵地，数字化平台建设还处于起步阶段，受到人才、资金等多方面制约，空间多元性、功能多样性、内容开放性等方面没有真正实现资源共享、信息互换。今后需借助数字化科技创新，建立综合性公共文化服务平台，除运用大数据分析读者借阅信息外，还应加强活动预约、分析决策、动态资讯、数据库等信息资源模块建设，打通区域内信息联动渠道，组建一个从线下到线上、从儿童到老年、从城市到农村的信息网络，真正实现资源共享，为广大读者带来更美好的数字生活体验。

（四）社会参与常态化

佛山市图书馆作为发起倡议单位，组织各单位、社会团体和个人，成立佛山阅读联盟，以主题读书会等形式开展全民阅读推广活动，联盟成员除可以享受阅读指导与咨询服务、馆藏资源优先借阅、场地设施免费使用等福利外，还可以获得活动资金和经费支持。佛山阅读联盟年度读书会主题涵盖传统文化、亲子阅读、全民阅读、社会教育、文化艺术等多种类别，全年开展活动共计192场。从举办频率到参与人数等各项指标来看，基层图书馆依靠自身力量都不可能达到这种阅读推广规模。

基层图书馆应转变传统观念，建立包容机制，提高管理水平，必要时向上级部门寻求政策支持，形成以公共图书馆为中心、覆盖市县级社区等范围的阅读基础网络，在社会和图书馆之间搭建新型的公益伙伴关系，广泛带动社会力量积极参与公共文化服务，把图书馆事业建设朝向多元化发展。

（五）阅读推广形式多元化

“千家万户”阅暖工程——邻里图书馆项目，以个人家庭为单位，鼓励读者把图书馆开到自己家里，会员拥有200册图书365天的借阅权限，还可开展亲子阅读分享会等活动。公益阅读夏令营以务工人员、低保家庭的子女为对象，围绕历史、人文、艺术、体育等主题，利用假期开展有奖比赛、趣味游戏等形式多样的活动。佛山市图书馆举办的一场场主题鲜明的阅读活动，细化了“全民阅读”的服务对象，更主动、多层次地满足不同市民的需求，促进了图书馆和社会的和谐发展。

“阅读推广”是图书馆的核心业务，而许多基层图书馆的“全民阅读”推广活动形式缺乏创新，服务对象范围狭隘，参与人数和影响力不足。基层图书馆应认真梳理读者的阅读需求，以激活读者的阅读兴趣为出发点，创新阅读推广手段，积极引导读者主动去接受公共文化服务，才能实现基层图书馆的职能转变，提升自身发展能力，全方位提升读者享受公共文化服务的质量。

三、结语

佛山公共文化示范区的组织建设，形式多元，项目新颖，效果显著，对基层图书馆未来的发展具有指导性的意义。基层图书馆要以完善的机制为指导，以数字化网络为平台，转变观念，开拓思路，加强社会合作，不断加强自身的业务建设，打造真正符合读者需求的文化品牌。

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