经济新常态下人力资源需求变化对高校人才培养路径的影响

赵炜 蒋珍妮 白肖杰

摘要：中国产业转型升级深入发展，经济依据新常态大逻辑运行，传统产业的深度调整对低素质劳动力产生排挤效应，新兴产业与新业态的蓬勃发展对全新知识体系与技能结构人才产生了庞大需求。面对人力资源需求结构的深层次变化对高校毕业生就业带来的巨大影响，高校亟须积极适应产业转型升级，改革调整教育教学内容形式，创新完善人才培养模式与就业服务体系。

关键词：产业转型升级；新常态；大学生就业

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）30-0228-02

经济新常态下，随着供给侧结构性改革扎实推进，产业转型升级加速推进，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对劳动力数量和结构的需求发生根本变化。高校毕业生作为我国人力资本的重要载体又是支撑产业转型升级的主力军，其就业必然受到产业转型升级深入发展引起的对人力资源需求的深刻变化的巨大影响，高校培养与就业工作就必须据此做出及时、针对性的调整。

一、产业结构转型升级要求人才结构做出相应调整

当前，新常态下我国经济环境正经历转型变革的关键期，2017年GDP增速6.9%，經济增速实现近七年的首次回升。经济新常态表象上是经济增长速度由高速转向中低速，实质上则是国民经济要摆脱传统粗放型高速增长态势，进入高效率、低成本的集约型、可持续的稳态中高速增长阶段，经济结构与产业转型升级是新常态的核心本质。

考察世界经济发展和产业结构演变进程，产业转型升级便是从劳动密集型向技术密集型转变，同时要求人力资源结构做出相应调整，以提供充分的技术与智力支持，也即产业升级决定人力资源开发的方向。工业化初期，原材料开采、基础工业和加工业为主的产业形态决定了技能人才是人力资源的主体，促进了初等教育在工业国的普及；工业化中期，技术密集型加工业成为主体产业，相应国家的国民教育体系普遍从初等教育升级到中等教育，培养高层次技术技能工作者；工业化后期，对复合型、创新型人才需求剧增，对应于高新技术密集型工业、以现代技术为基础的生产性服务业，高等教育结构调整成为政策取向。

二、人力资源需求格局分化，高校毕业生就业呈现新的动向

经济与产业结构的深刻调整加速了人力资源结构的调整，就业结构要适应复杂的经济产业结构调整。显著例证是我国在1998—2007年间，经历了大量的就业创造（13%）和就业消失（12%）。随着科技驱动新商业模式和工业4.0等产业升级拉开序幕，到2020年全球将会有700万个工作岗位消失，同时计算机、数学、建筑等领域将新创造200万个岗位。我国规划到2020年战略性新兴产业将形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等五大支柱，平均每年带动新增就业100万人以上。

产业转型升级，经济结构调整持续深化，我国就业形势总体稳定，但是受需求低迷、产能过剩等诸多因素影响，现有电子设备制造、煤炭、化工、钢铁、金属制品、纺织服装、零售等行业用工主体劳动力需求萎缩，住宿餐饮等传统服务行业用工也长期持续减少。同时，“互联网+”、“P2P”、分享经济等新业态、新模式的快速发展带来电子商务、IT技术、金融等新兴产业用人需求猛增。失业动态监测显示，2015年末，信息技术服务业岗位同比增加4.9%，金融业同比增加2.3%。猎聘网2017年全国全行业企业人才需求调查显示互联网、金融、房地产、机械制造、电子通信和消费品位居前列。中国人民大学与智联招聘联合推出CIER（中国就业市场景气指数）显示，2017年“互联网/电子商务行业”连续四个季度居于就业形势最佳。

城市功能定位与区域产业发展政策深刻影响大学生就业。京津冀协同发展与疏解非首都核心功能大战略影响下，北京市2018年上半年企业单位预计净增用人岗位约5.1万个，产业、行业结构进一步向“高精尖”领域转化，以信息科技服务业、现代制造业、金融业等“高精尖”领域为主的“三城一区”企业对“专业技术人员”需求较高，全市对“专业技术人员”用人需求占比超三成。

在此背景下，市场对高校毕业生的需求呈现新的动向。首先，用人单位将拥有复合型人才摆在至关重要的位置，除专业知识需求较强的职位，如财会、外语、计算机等外，其他岗位更加注重学生整体综合素质，明显对“专业对口”要求放宽。其次，用人单位出于对应用型人才的渴求，主动与学校对接创新招聘形式，前移入职培训，如某大型商业银行将招聘活动设计为两天的“银行训练营”培训项目，完全按照电子银行实战业务设置，走进高校选拔表现优秀的毕业生入职。最后，各行业权威职业资格证书因其专业性权威性，用人单位认为可以部分证明毕业生技能资质，招聘中日益受到重视。而58.7%的毕业生认为“社会实践和实习经历”对求职成功影响最大，反映出市场对人才的选择更趋实际。

三、若干政策建议

大学生结构性就业矛盾，本质上反映的是高等教育学科专业设置和培养计划与经济产业需求不匹配。提高就业率与就业质量的根本着力点，应当紧盯国家产业结构调整战略，一方面分析传统行业分流出来需要进行劳动力升级的岗位特点；另一方面更要聚焦高精尖产业领域急需的高技能型和复合型人才，及时改革教育教学内容形式，调整学科专业结构，创新人才培养模式，在现有培养方案基础上根据行业最新需求，积极主动加大在校生职业资格证书教育，实现“知识结构与职业能力特征等方面的互通与融合”，真正培养产业发展需要、能用、好用的人才。

高校应深度整合校内各部门职能和各类资源，持续大力完善传统就业渠道与功能，积极适应新业态发展趋势，打造“互联网+就业服务”平台，开展对各种形式的灵活就业和新就业形态提供公共就业服务；引导毕业生向国家鼓励产业就业；加快建设创新创业教育体系，持续提高就业创业服务水平，满足毕业生和用人单位多层次的需求。

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