加强农机监管力度保障农机安全生产

杜永林

随着农机推广工作的不断深入与推进，农民应用农机进行农业生产的积极性越来越高，农机设备的持有量也在逐年递增，推进农业机械化生产有利于农村经济的发展。而在应用农机生产时也存在很多亟待改进的问题，只有妥善解决这些问题，保证农机设备的安全使用，才能进一步保证农机设备为农民增加收益，保障农民的生活水平，实现我国现代化经济建设。

一、加强农机监管力度的重要意义

农业机械机具种类繁多，而在农业生产中的机具往往分布较广且作业量大，目前农民使用土地大多是采取家庭承包制，因此相关部门很难对农机实行统一管理。对于加大农机监管力度，事实上可以按照农机生产安全的相关法律、深入了解农机使用者的信息、确保农机生产符合作业标准，并对农机应用过程中存在的问题进行及时纠正，以此维护农民的生命财产安全。同时，加大农机监管力度也可采用强化农机监理工作的方式。在农机监理的过程中，工作人员不但需要对农民农机使用情况进行监督，而且要为农民在农机生产时提供有效的帮助，实现农机生产与监管的协调发展。

二、农机监管与安全生产中存在的问题

1、农机驾驶员安全意识较差

农机驾驶人员在日常操作中没有较强的安全意识，对于农机部门的安全检查又常存在抵触情绪，造成农民农机生产安全存在隐患。甚至有些农民为了增加收益，起早贪黑驾驶农机设备，极易发生疲劳驾驶的危险，并且农机驾驶员长期驾驶农机却忽略对农机设备的检修与保养，更有甚者将农机设备据为己有，不接受监管部门的监督管理，出现很多无证驾驶现象，这些都带来了极大的安全问题。

2、农机监管力量薄弱

农机监管力量薄弱主要体现在：①缺乏检查设备，导致检验农机安全技术依旧需要依靠耳听、眼看、手摸等手段操作，部分地区基础设施较为落后，监管水平也达不到预期标准，很容易出现纰漏;②经费不足，由于缺少经费支持导致深入田間进行检查的可能性减小，与其他公共部门相比，农机安全管理部门的设施和经费等都不利于安全监管工作的实施。

3、缺乏安全监管组织

虽然目前国家对于安全生产的问题十分重视，但还未将农机生产列入政府年度审核目标中，这样就导致社会对于农机安全生产的关注度不够高，从而引起监管部门也忽视监管工作，甚至没有形成良好的县、乡、村三里联动监管机制，自然也得不到群众的支持，认定农机管理是在增加农民负担。

4、安全生产的宣传不足

在农机推广工作中，农机监管工作未得到有效的宣传，而且由于宣传人员严重缺乏，导致很多农机使用者无法正确认识监管部门的工作内容，并对其产生许多误解，这样也会造成农机使用者无法积极配合监管部门的监管工作。

三、改善农机监管力度与安全生产的措施

1、加强农机驾驶员培训

对农机驾驶员实行培训可以有效提升驾驶人员的专业水平，这对于农业生产安全及经营效益都有重大影响。因此需要做好农机培训工作，具体方法如下：①提高培训的福利待遇，农机培训事实上是一项复杂的工作，由于部分地区的农机社会认可度较低，所以在鼓励农机驾驶员参加培训时，需要适当提高参与培训人员的福利待遇，减少驾驶员由于参加培训而影响农业生产工作造成的损失;②严格把控驾驶员驾驶技术水平，农机驾校应与监管部门强强联合，各司其责，确保农机驾驶员的驾驶技术符合通关要求。并且在培训期间按照相关制度对农机驾驶员的培训工作进行规范化管理，不断完善培训所需设备，让参加培训的人员能在舒适的训练场地中提升自身的驾驶能力及专业水平;③将培训与农机推广相结合，在农村开展农机技术讲座，现场调动农机驾驶员的学习热情，督促他们积极参与到相关培训中，从而提高农机驾驶员对农机技术的专业认知度，保证农机安全生产。

2、加大农机监管力度

对于加大农机监管力度最重要的是管理者需转换传统理念，政府部门也要高度重视农机监管工作，对农机监管部门的监管工作给予必要的政策支持，确保监管工作的顺利进行。另外，相关部门为了实现农机安全生产需要建立完善的监管机制，并结合当地实际情况进行调整，用科学合理的手段提升农机监管效率。而对于现今监管部门经费不足现象，各级政府应响应国家号召将农机监管部门的经费预算列入地方财政拨款中，让农机监管工作得到有效落实，并且强化农机监管部门所涉及到的基础设施，相关负责人需向上级进行申请，将监管经费实行妥善分配，保证监管部门具有良好的工作设备如执法车辆、检验器械、通讯工具等，全面提升农机监管工作的技术水平。

3、规范农机维修网点

政府部门需高度重视农机设备的安全生产，在各个地区设立农机维修网点，并按照《农业机械维修管理规范》对农机进行妥善管理，解决农机设备落后、维修场地狭小、维修水平较低等现象。在维修网点安排专业的维修人员，指导农机使用者重视农机维修与保养，确保在实际操作中不会发生安全事故。同时，在各乡村间形成管理机构，对部分区域内的农机设备工作状态进行监测，一旦发现设备问题及时引领农机使用者到维修网点进行检修，提升农机的安全性。

4、强化宣传效果

强化监管部门的宣传效果，可以从农机监管部门加大自身宣传力度开始改变，积极调动宣传人员参与宣传工作，用充足的人力强化宣传效果。在现今科技飞速发展的背景下，农机宣传人员可以有效借助新媒体技术，在微信平台或微博上发布农机监管部门的监管工作以及农机使用的相关法律法规等，帮助农机使用者充分认识到农机监管的重要性，并积极配合监管工作，实现农机的正确使用与安全监管。同时，相关部门也要注重与农机使用者之间的密切联系，让农村基层充分理解农机监管工作，促进农民对于农机监管的包容与支持。另外，对于一些不接触新媒体技术的农民，可直接在村里的宣传栏上印刷有关农机监管等相关信息，确保农机监管工作的宣传普及足够全面，有效提升监管水平。

（作者单位：154600黑龙江省七台河市勃利县杏树朝鲜族乡农业综合服务中心）