城管局长的“钱途”末路

王兆伟

“我在任城管局长的5年时间里，贪欲膨胀，见钱眼开，有便宜就想占，有好处就想要，手中的执法权成了我疯狂敛财的工具。而今也正是因为自己贪得无厌，才会落得如此下场。”移送司法前，广安市城市管理行政执法局原党组书记、局长文强忏悔道。

去年4月3日，经广安市委批准，广安市纪委监委对文强涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查，广安“留置”第一案就此正式“出炉”。这个为钱痴、为钱狂、为钱不顾一切的“财迷”终于走到了末路。

“拖”出一条“钱途”

文强爱钱，取之无道。为了弄到钱，他将自己的职权发挥到了极致。

在文强看来，房地产行业没有哪一家真正经得起检查，只要认真查，任何人都怕。只要查出问题，他就开始“拖”。企业拖不起，停一天就是数以万计的损失;业主拖不起，产权迟迟办不下来心里不踏实。然而，无论企业和业主多急，哪怕出现网络舆情，文强也无动于衷。“对企业来说，你存在问题我要求整改天经地义;对业主来说，你办不了产权，责任不在我而在开发商。”文强的理由冠冕堂皇。

2014年到2016年，广安某房地产项目存在违规建设问题，一直没有得到市城管执法局的处罚验收，无法办理产权。房地产开发商多次找到文强，希望文强在该项目的调查处理进度、验收等方面能给予关照，文强表示同意。2016年6月，该开发商向文强送上现金10万元表示感谢。

一“拖”就能尝到甜头，文强于是不断故伎重施。为了得到文强的快查快结，刘某送上现金34.5万元、伍某送上现金35万元、刘某某送上现金31万元、罗某送上现金30万元……房地产开发商络绎不绝，为了得到文强关照纷纷向文强“表示表示”“意思意思”。2009年至2017年，文強利用职务上的便利，收受他人所送现金367.9万元和价值7万元手表1块。

在收了房地产开发商的钱物后，文强对违规开发建设的房地产项目处罚比例上就低、处罚的力度上从轻、处罚的时间上加快。不论是什么违规建设，只要向文强“交了罚款就了事”，导致近年来广安房地产开发违规项目层出不穷，一度降低了城市建设品质。

不仅收受违规房地产老板的钱，还收受违规经营城市广告老板的钱、弃土场老板的钱、城市标线建设老板的钱……文强收钱已经到了疯狂的地步：“内心早已麻木，没有想过哪些钱收得收不得，完全没有了敬畏之心。”

“一把手”“钱途”坦荡，引得下属竞相效仿，市城管执法局及下属单位就有5名领导干部因利用职权大肆收钱被查处，这严重损坏了部门政治生态和行业风气，广安市城管局用人导向亦逐渐败坏。没成想，这竟又成了文强的一条生财之道——违反组织纪律，卖官鬻爵。

怎么在干部人事任用上“赚一笔”呢？还是“拖”字诀——凡是要启用某个干部，经党组研究决定后，文强总会在第一时间把消息透露给对方。事后他却迟迟不签字、不上报，让对方干着急。

等不下去的干部只好到文强家里登门拜访。例如2013年下半年，周某为竞争正科级领导岗位，专门到文强家送上一份特殊的牛皮纸袋“简历”，文强现场根据“简历”轻重程度决定周某的职位高低。几年间，通过看“简历”方式，文强在干部竞争选拔上先后收受他人财物30余人次，金额达34.4万元。

文强不仅以看“简历”方式要钱，还向同事索要晋升的“推荐费、感谢费”。2013年春节前夕，为感谢文强在职务晋升方面的推荐，城管执法局两名班子成员分别给文强送上1万元、2万元。

用人上的不正之风严重破坏了城管执法局政治生态，导致党内政治生活不能正常开展。2014年至2016年连续3年，广安市城管执法局行风满意度测评一直位居市级部门倒数几位。

“只要值钱的东西就收下”

文强爱钱爱到不能自拔，不惜以身试法。

广安每年的城市建设维修费非常有限，但文强却在这上面打起了“算盘”，让城管执法局组建了下属国有公司——广安市兴广市政管理服务公司。为啥要这样做呢？在他看来，市政维修如果让其他公司来做，钱就被外人赚走了，由自己的公司做，肥水不流外人田。于是乎，城市维修的日常工程再不用经过公开招标，而是由城管执法局指定、委托兴广公司实施。

挣了钱，怎样方便自己随意支配呢？文强又动起了歪脑筋，他与兴广公司原董事长兼总经理伍华斌（另案处理）等人串通一气，指使兴广公司以拆除违章建筑、垃圾清运等名义，编造虚假工程和虚增工程量，套取公款350余万元设立“小金库”。

有了“钱袋子”，文强用钱就方便了。一方面，他公然违反中央八项规定精神，用套取的资金给城管执法局、兴广公司干部职工发过年过节费、加班补助费;另一方面，他将自己食宿、购物、看病等开支全部在“钱袋子”中报销。他甚至将自己家10年的电视收视费3000元也在“钱袋子”里报销。

“既想发财又想当官”的文强在入股经商办企业方面也是一把“好手”。早在2005年担任武胜县委常委、副县长期间，文强就出资10万元与人合伙购买某镇原供销社仓库土地从事房地产开发，获利20万元、1套住房和4个门市：“在领导岗位上经商办企业，无风险、投资小、见效快。”

除了在外面寻找合伙人，文强还不忘在“自留地”上狠下功夫，充分挖掘自身潜力，与弃土场、商混制品老板合伙。2013年下半年，已是城管执法局局长的文强出资5万元，入股某弃土场，经营获利17万元。

对金钱“如饥似渴”的文强绝不放过任何一个发财的机会。他深谙“黄金是硬货，基本不会贬值”的经济规律，于是2013年至2016年，他以衔接工作需要“打点”为名，安排下属李某、张某等人多次从兴广公司提取现金购买黄金，其中1750克黄金被文强占为己有，价值40余万元。

文强不仅幻想利用黄金升值换钱，还梦想储藏高端白酒换钱。他本人不爱喝白酒，但屡屡把公务接待剩下的未开瓶的白酒汇到一起“收藏”。得知“文局长对白酒有收藏的爱好”，一些房地产商、弃土场老板、广告经营老板就把茅台、五粮液等送给文强“品鉴”。日积月累，文强收受茅台、五粮液等高档白酒近400瓶。

当文强感觉到可能将被组织调查时，竟安排妻子、兄弟及表妹转移白酒。当白酒被调查人员挡获后，他还深感惋惜：“高档酒容易增值，以后可以换钱！”

收红包、拿回扣，“收藏”黄金白酒、金银首饰……只要值钱的东西就收下，全然不顾党员干部的身份，滥用执法权大肆疯狂敛财——文强因欲望而放纵权力，因贪婪而滑向深渊，最终走上“钱途”末路，追悔莫及。（责编/周盼）