一张科技券的力量

文_贵州日报当代融媒体记者 / 邱胜

科技创新券目前已成功帮助贵州科技企业实现新增销售收入近4 亿元、利税近8000 万元。

作为一家专注于原生态农产品销售的电商平台，贵州雷阿哥生态农产品开发有限公司旗下雷阿哥电商平台（以下简称雷阿哥）打出了自己的特色。

雷阿哥上线之初，常常为找不到产品发愁，公司发展遭遇“瓶颈”。

2017 年，雷阿哥成功申领贵州省第二批科技创新券，额度达42 万元。这为雷阿哥带来了福音，使得90 个农村电子商务服务站点录入平台商城系统，让各村农特产品在平台得以展示，大大畅通了购销渠道。

科技创新券是贵州省科技厅免费发送给贵州企业的福利，凭借此券，企业可以免费向高校、科研院所等科技创新服务单位购买科技创新服务或技术成果，解决他们创新动力不足的问题，目前已成功帮助企业实现新增销售收入近4 亿元、利税近8000 万元。

科研项目迅速落地

钾矿是我国紧缺的非金属矿产。贵州铜仁已探明非水溶性钾盐储量35 亿吨，远景储量50 亿吨以上，占全国已探明储量的40%，是全国重要的非水溶性钾矿资源聚集区，工业开发前景广阔。

“如果能很好地开发利用钾矿资源，无疑会使铜仁，特别是作为资源枯竭型城市的万山区获得造血功能。”贵州省能源局党组书记、局长丁雄军说。

然而，非水溶性钾矿的开发应用是一个世界性难题，现有技术开发工艺能耗高、污染大，无法形成规模效应。

中国科学院过程工程研究所赵伟博士开发的新型混合熔盐浸出—水洗—结晶短流程新工艺，具有投资小、操作简单、环境友好、产品下游市场容量大等优点，为低品位非水溶性钾盐工业化生产提供了有力的技术支撑。

经铜仁市科技局对接，赵伟携项目落地铜仁，并向贵州省科技厅申请科技创新券，获得40 万元的研发补助。赵伟说，在科技创新券的支持下，他和团队已顺利完成百公斤级回转窑实验。

科技创新券打破了传统科研项目立项难、结项易的怪圈，为企业量身定制科技补助政策，只要发生了科技创新服务或技术成果的买卖关系，企业就可以申请科技创新券。

针对企业融资难、融资贵问题，科技创新券还提供专利质押融资贴息。

“对中小企业专利权质押贷款按照基准利率的50%给予贴息补助，每家企业每年贴息额度不超过20万元；对专利权质押贷款中的专利权价值评估中介服务费用按不超过3 万元给予补助。”贵州省生产力促进中心技术市场服务部部长熊婧说。2018 年，贵州专利权质押贷款总额达11.7 亿元。

不仅如此，贵州鼓励创业投资机构投资的企业在新三板挂牌，给予50 万元补助支持，降低了企业上市成本，推进了企业登陆资本市场直接融资工作。

截至目前，贵州注册科技型企业17294 户，备案企业11610 户，科技型成长梯队企业1108 户，高新技术企业1020 户。

“唤醒”沉睡科技资源

2015 年9 月，贵州祥云信息科技有限公司（以下简称祥云科技）准备请贵州溪山科技有限公司（以下简称溪山科技）帮助开发“孝思网电子商务平台”。

但是，18 万元研发费用让祥云科技压力巨大。困难之际，祥云科技负责人黄顺义拿到了贵州省科技厅发放价值9 万元的科技创新券。

随着平台开发完成，祥云科技将科技创新券作为研发费用付给了溪山科技。随后，溪山科技到省科技厅将科技创新券兑换成现金。

就在同年，“孝思网电子商务平台”推向市场，祥云科技的运营快速走上正轨。

“向企业发放科技创新券，解决了企业创新资源匮乏、创新动力不足的问题，大幅降低了小微企业研发成本，‘唤醒’了沉睡科技资源，推动科技成果有效转化。”省科技厅科技成果与技术市场处处长赵仕方说。

科技创新券“唤醒”沉睡的科技资源。图为依靠科技创新券撬动的金沙农业科技园。（贵州省科技厅供图）

2015 年初，铜仁纽泰克农业科技有限公司（以下简称纽泰克）了解到科技创新券政策后，向以色列格普温室技术有限公司购买“专业化蔬果生长环境监控系统”技术开发服务。

年底，经过省科技厅认定和评估，纽泰克所花的100 万元技术支出，利用科技创新券获得了50 万元补贴。

“创新券为企业节省了很大的成本，原本的预算资金可以进行其他项目的研发，调动了企业创新积极性。”纽泰克总经理王孝利说。

项目实施以后，公司转变了关键种植模式，农产品的产量和质量均有了大幅提高，仅用一年时间，农作物亩产增长4 至5 倍，年新增产值600万元、利润120 万元，已成为铜仁农业产业化龙头企业。

另一方面，科技创新券也加快了贵州省高校、科研院所等科技创新服务单位科技成果转移转化的步伐，直接带动了科研人员的积极性。

贵州省水稻研究所向贵州卓豪农业科技有限公司转让“Y 两优585”水稻新品种育种技术，转让金额22.5万元。

贵州大学“磷矿伴生碘资源回收利用成套专利技术”转让给瓮福集团，转让金400 万元，创造贵州省高校科研成果转让金额的最高纪录。

“科技创新券用于企业向高校、科研院所等购买科技创新服务或技术成果，有力推动了科技成果转移转化，助推企业转型升级。”贵州省科技厅副厅长秦水介表示。

构建科学管理体系

1 月8 日，贵州省科技厅对外发布了《关于开展2019 年度贵州省科技创新券发放申请工作的通知》（以下简称《通知》），这标志着2019 年科技创新券发放申请工作正式启动。

看到《通知》后，贵州高原蓝梦菇业科技有限公司总经理陈孟谈充满期待，开始准备今年的科技创新券发放申请。

2015 年，作为技术购买方，公司向贵州省农科院申请技术成果，得到农业专家团队的支持，食用菌种植技术得以全面提升。

“申请的企业准备好相应材料后，在规定时间期间登陆贵州技术市场网站，通过实名注册认证后，登录创新券申报系统在线填报资料……”熊婧说。

科技创新券采取普惠方式发放，对企业的注册时限、规模、产业属性等条件不设门槛，只要在贵州省注册登记的企业，并发生了向科技创新服务单位购买科技创新服务或技术成果的行为，都具备申请发放创新券的资格。

不过，这并不意味着科技创新券没有门槛。

“企业在创新券项目执行过程中，需要向创新服务单位支付不低于创新券发放额度的费用，如果未执行这一原则，将根据企业实际支付的金额按相应比率折扣兑现。”熊婧说。

值得一提的是，贵州在创新券管理上引入第三方机构，建立了决策、执行、监督相互制约的项目管理机制。

以贵州省生产力促进中心和贵州省科技评估中心为依托，省科技厅成立专门的创新券管理中心，负责创新券日常管理工作，具体办理创新券的申请、发放、兑现等事务性业务，并聘请第三方专家对创新券项目实施情况进行评估，建立动态项目管理监督机制。

这一模式将科技行政机关传统的科技计划管理职能进行了分离，打破了传统的科技管理部门垂直的自上而下的项目管理体制，形成更加科学、高效、规范、廉洁的管理体系。这一管理体系，也是对成果转化的有益探索。