把握新时代公共外交的脉搏律动

李肇星

《新时代中国公共外交与民间外交 ： 理论与实践 》姚遥/著 2019年4月出版 世界知识出版社

离开外交一线后，我接受组织安排于2012年至2017年出任中国公共外交协会会长，其间，姚遥同志在协会任研究室主任，他敏而好学、勤勉工作，我们一起经历了一些难忘的公共外交活动与国际问题调研。本书便是他相关思考的部分成果，其中一部分曾公开发表，读者认为这些内容有助于拓展我们对新时代中国外交的理论认知，一些探索性的新课题也可以激发各方面不同视角的有益讨论。

少数学者认为公共外交源自西方，事实是中国久已有之。书中归纳的史实和知识，使我深受启发。作者提到新中国首任总理兼外长周恩来在20世纪50年代即提出“中国的外交是官方、半官方和民间三者结合起来的外交”，而“公共外交”正是新中国从未间断的“半官方、半民间外交”。一位老首长曾提示我，外交大权在中央，公共外交与民间外交参与者多多益善，但都要和中央保持一致，都要听党的话。

我参加外交工作50多年了，对上述道理深感认同。近年来，我在公共外交实践中大约有以下感受。

第一，公共外交的本质还是外交，政策上须与中央一致。

开展公共外交必须熟悉外交政策、学习外交知识、领会外交理念。2013年6月，我在新加坡一个公共外交性质的论坛上碰到一位美国“半官方学者”在演讲中故意把中美“三个联合公报”说成“四个联合公报”，把违背“一个中国”原则的“与台湾关系法”也算了进去，在场的两三个中国人或许是没听清他所玩弄的邪门歪道，竟给他鼓掌。

想不到，第二年，那个“半官方学者”又在同一个论坛年会上点名批评中国。幸好，一位与会的中国退休高官当即对他严正反驳。事后几位了解情况的韩国老友告诉我：“你们这位高官有理有据有节为自己的国家仗义执言，好样的！”

第二，公共外交的核心是维护国家利益，须时刻把祖国放在第一位。

2014年7月，应法国总统邀请，我赴法出席第一次世界大战爆发100周年纪念活动。一战是帝国主义不同集团之间的非正义战争，当时的北洋政府提出加入协约国，但英法强权看不上中国的军力，只让中国派劳工去修壕沟、抬担架、运弹药。结果，约1.5万华工客死他乡，尸骨也葬在了法国。

那次访法，我是以前外长的身份去的，故也可看作是半官方性质的公共外交。我访问了当地一个最大的华工墓园，448名埋葬于此的中国人多数来自我的家鄉——山东省。我在每一座墓碑前鞠躬、默哀、流泪，发表讲话时几度凝噎：“老乡们，我来晚了……”我深切体会到，没有祖国的强大，人活着不幸福，死了也没有尊严。

第三，公共外交的目标是为人民服务，须谨记人民至上。

2007年7月，应南非前总统曼德拉邀请，我去约翰内斯堡出席一个名为“元老会”的公共外交会议，碰到了美国前总统卡特。他曾邀请我和夫人去他家乡农场做客，我们聊起过小时候都曾帮老人播种花生等趣事。在人权等问题上我也给他提过意见。想不到这次在非正式会见时，他告诉我：“主张人人生而平等是对的，但要理解不同国家的差异，现在有的非洲国家人均寿命才三四十岁，推行统一的人权模式是不可能的。”看来，现实才是最好的老师。

我们应牢记习近平总书记的殷殷嘱托，公共外交也要以人民为中心，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

第四，公共外交的主旨是促进文明交融，须引导更多中国人提高素质、丢掉陋习，争做先进的“公共外交官”。

2014年5月，亚信峰会举行期间，在习近平主席的见证之下，我代表中国公共外交协会向哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫颁发了“丝绸之路和平奖”。习主席在颁奖仪式上强调，中国要传承和弘扬中华优秀传统文化，也要认真学习借鉴世界各国人民的优秀文明成果。

从事公共外交，要从自己做起，勤学苦练、天天向上、不忘初心，牢记天安门城楼上“中华人民共和国万岁”和“世界人民大团结万岁”两句标语，与世界各国人民共商、共建、共享“美美与共、天下大同”的美好未来。

愿大家在阅读本书后有所收获，有新想法、新行动。

（本文为该书序言）